健机制 接地气
推进关工委工作创新发展
宁夏回族自治区吴忠市盐池县关工委
盐池县位于宁夏东部，面积8522.5平方公里，人口17.2万人，与陕西省定边县、内蒙古自治区鄂托克前旗、甘肃省环县接壤，是陕甘宁边区革命老区之一。盐池县关工委紧紧围绕党的中心工作，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，健全工作机制，壮大“五老”队伍，拓展工作领域，创新活动载体，以问题导向破解关心下一代工作中存在的短板，推进了全县关心下一代工作持续健康发展，逐步实现了关心下一代工作制度化、规范化、常态化。盐池县关心下一代工作委员会曾先后被评为全国和自治区关心下一代工作先进集体。
一、强化理论武装，推进能力水平的提升
盐池县关工委注重引导领导层面和“五老”骨干队伍，树立终身学习的理念，通过召开学习总结会，举办各类专题培训班和开展专项调研等途径，不断提升“五老”骨干队伍和关工委工作人员的素质。全县各级关工委把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要的政治任务，抓实抓好。一是组织部门将关工委骨干培训纳入全县干部培训计划。在县党校举办培训班，把学习十九大精神与深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，做好关工委工作紧密结合起来，通过座谈交流工作经验，相互解难释疑，实现相学相长。仅去年一年举办培训班7场次，受教育者达300余人。二是准确把握党的十九大精神对关心下一代工作的新要求、新定位。充分认识“青年兴则国家兴，青年强则国家强”的丰富内涵，站在新的战略高度谋划和推动关心下一代工作。适时组织召开成员单位负责人联席会议，大家相互取长补短，使一些单位克服了抓关工委工作不扎实，缺乏经验的短板。并通报自治区和吴忠市关工委主要工作部署及县关工委贯彻意见，形成合力推进的良好局面。三是开展十九大精神宣讲活动。党的十九大召开后，盐池县各级关工委组织“五老”收听收看十九大实况，原原本本学习十九大报告，关工委领导班子成员先学一步、深学一层、准确领会，使十九大精神深入基层，深入“五老”。同时，注重加强对青少年的宣传教育，迅速组织“五老”宣讲团开展十九大精神宣讲，把“听党话、跟党走”作为对青少年教育的主题，今年上半年组织宣讲6场次，听众3000多人。
二、健全工作机制，推进管理方式的创新
盐池县关工委坚持把党的领导贯穿于工作的全过程各方面，积极创新制度体系，形成共建合力。一是强化党政领导保障机制。县委、政府高度重视关工委工作，坚持每年听取一次关工委工作的汇报，研究部署关工委的工作。分管领导多次到关工委调研指导，坚持参加关工委的重要会议和重大活动。2017年盐池县委出台了《关于新时期加强关工委工作的实施意见》等文件，把关工委工作纳入县委政府的议事日程，纳入党建目标管理责任清单，纳入到社会管理创新总体规划，纳入到创先争优的评比内容中。二是健全领导班子建设机制。多年来，盐池县一直坚持关工委班子由一名在职党政领导分管，退出领导岗位的县级领导任主任，负责抓好关工委常务工作，形成了党委重视，政府支持，部门协调配合，老同志主动作为，齐抓共管的工作机制。各级关工委在常规工作的基础上，积极创新工作机制，以发挥更大的工作效能。三是完善协调配合机制。为了充分发挥成员单位和有关部门的作用，盐池县制定下发了《盐池县关心下一代工作配合协调机制》的文件，进一步明确各相关单位及基层关工委领导班子成员和“五老”在关心教育下一代工作中的职责、任务、目标，做到分工明确、各负其责、协调配合，形成合力。四是建立舆论宣传机制。通过展板、展示图片、资料查阅以及报纸、刊物、电视、网络等媒体，加大对关工委工作宣传力度，引起全社会对关心下一代工作“高看一眼、厚爱一分、放在心上、抓在手中”。
三、搭建工作平台，推进工作方式的创新
盐池县关工委坚持“老典型要有新发展，新典型要有新特点”的工作思路，把创新推新放在首位。一是拓展关爱的形式和内容。将社会主义核心价值观教育与红色教育，民族团结教育紧密结合，融为一体。在重大节日开展形式多样的“谈、讲、看、咏、赛、写”、“五好小公民”、“学雷锋献爱心”、“共建好家风”等践行活动，使“两史”、“三爱”教育渗透到课堂、校园的角角落落。二是创建青少年教育基地。2017年，由县关工委联合县博物馆共同培养小小红色讲解员65名，利用节假日，在纪念园和红色文藏馆向前来参观学习的团队进行讲解，去年共讲解接待352个团队，受教育达5万多人次。同时积极争取各方力量办好关爱儿童之家、儿童活动中心、“四点半”学校、校外辅导站、关爱书屋等教育基地，深入开展读书活动、社会实践活动，夏令营活动等，全力确保教育有场地、有教材、有故事。三是开展情感对接帮扶助学。盐池县各级关工委积极参与脱贫攻坚，与成员单位齐心合力为青少年办实事、做好事、解难事，服务领域不断拓宽。2018年，为困难孩子捐赠价值26.88万元的童鞋600双，毛衫298件，发放到105户建档立卡户和11所学校793名贫困学生手中。为困难留守、残疾儿童捐赠爱心书包1182个，学习用品1000套。“六一”儿童节，为全县8个乡镇1100多名困难学生送去爱心礼物，让她们过一个祥和、温暖、幸福的节日。
四、充分调动和发挥“五老”工作的积极性
盐池县关工委充分发挥“五老”的优势，组织引导老同志讲好中国故事，弘扬中国精神、传播中国好声音。一是发挥“五老”骨干的作用。把热心关工委工作的周永祥、刘有祥等退休老教师、老同志聘为社区、乡镇的关工委主任，发挥他们的专长，抓好乡镇、社区关工委的工作。二是发挥“五老”宣讲团的作用。建立五老宣讲员人才库，注意吸纳对社会主义核心价值观、党史国史教育有研究、有见解、身体好、热情高的老同志担任宣讲员。2018年“五老”宣讲团深入学校开展以“关爱明天，普法先行”为主题的青少年普法主题宣讲，法律咨询，心理疏导等工作，开展宣讲90余场次，受教育师生7万多人次，组织学生办普法小报7000余份。周永祥还编写了青少年普法《三字歌》，在校园进行传颂，在《宁夏法制报》广泛宣传。三是发挥“五老”监督员的作用。聘用文化市场监督员36名，实行片区包干责任制，不定时抽查和督查所包片区的网吧、游戏厅、电影院、娱乐场所，协助文化市场管理部门做好未成年人的管理，净化了育人环境。四是发挥“五老”调解员的作用。积极动员“五老”参与人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教、未成年人法庭工作，有的调解员还开通了学生、家长、教师网络空间，用“互联网十”的模式对学生进行教育，用真情和爱心，用身边的真人、真事，用鲜活的实事教育感化失足青少年。五是关工委始终把家庭教育放在对青少年教育的重要地位。2019年“五老”人员周永祥配合县妇联、宣传部深入到全县43个乡村，紧密联系本地实际和一些真人真事向家长做“如何给孩子扣好第一颗纽扣”、“如何做好家庭教育”、“传承中华文化”、“构建幸福家庭”等进行巡讲报告，以多种形式对青少年健康成长开展教育。
五、丰富教育内容，推进活动载体的创新
盐池县关工委紧扣社会主义核心价值观开展宣传教育，设计了突出时代内涵，富于文化气息，针对性强，受益面广，旨在强化青少年的爱国意识，创新意识和崇德向善的人文素养的主题教育活动。一是围绕创建“五好”关工委开展活动。在创建过程中，各级关工委结合本地本单位实际组织制订细则，量化标准，认真谋划，精心指导。重点树立和培植盐池一小、盐池五小等十多个创建典型。三年来举办现场会、经验交流会，座谈会等十多场次，充分发挥典型示范作用，为深入开展“五好”关工委创建活动提供动力保证。二是围绕培育和践行社会主义核心价值观和党史国史教育开展活动。通过升国旗、广播、电子屏、小报、展板、演讲比赛，在学生中广泛宣传社会主义核心价值观，使核心价值观进教材、进课堂、入心入脑，融入到学生学习成长的全过程，使爱国、敬业、诚信、友善内化为学生的道德情感，外化为自觉的行为规范。三是围绕“学雷锋，心向党，讲品德，见行动”开展活动。2018年组织学生到社区开展公益活动，到敬老院、孤寡老人家中献爱心达50余次。要求学生从自己做起，从身边的一点一滴做起，采取手拉手，一对一，多帮一等形式，形成人人献爱心，人人奉献社会的风尚。四是编写乡土教材，进行热爱家乡的直观教育。“五老”人员周永祥义务编写《花马腾飞，红色盐池》乡土教材，发掘盐池历史，把红色盐池在陕甘宁边区战争年代为革命在人力、财力、物力上的贡献，用鲜活有趣的故事与具体的数据综合编写出来，并且配有图片，印刷6000多册发放到全县各中小学，对青少年进行革命传统教育。五是为全面贯彻德智体美劳全面发展的教育方针，盐池县关工委千方百计补上美育教育的短板。每年都组织配合各小学幼儿园在“六一”期间进行文艺活动汇演，聘请“五老”人员当评委，激发了学生的艺术兴趣。还聘请民间艺术人才担任学校美术音乐课外辅导员。如盐池民间艺术协会荣誉主席、退休老教师周永祥曾多次应邀到青山乡小学，现场作画，对学生进行国画现场指导。通过这些活动，不断推动各学校教育的全面发展，陶冶了青少年的情操。
六、加强自身建设，推进工作水平的提升
盐池县关工委把自身建设作为推动基层关工委组织建设的重要抓手。一是建立党建带关建的保障机制。为了从组织机构和人员配备上实现党建带关建的落实，2017年盐池县委下发了《关于加强基层关工委组织机构建设》的文件，明确规定所有基层关工委主任均由基层党支部（党委、党总支）书记或副书记兼任，一套人马，两块牌子，做到齐抓共管，从而确保党建带关建工作落到实处。二是健全完善组织网络机制。2018年盐池县委又下发了《关于在非公企业中成立关心下一代工作委员会的通知》，极大地推动了基层关工委组织建设，现已建成了“横向到边、纵向到底”的关工组织网络，实现了单位、社区、学校、企业四个领域关工委组织全覆盖。目前，盐池县共建立基层关工委组织169个。三是完善规范工作机制。盐池县关工委每周召开一次办公会议，对工作中遇到的问题及困难，及时提交办公会研究解决。每年召开一次关工委全委会议和一次乡镇、单位、学校关工委主任会议，研究部署本年度工作。目前县、乡、村三级关工委组织做到了“六有”——有组织，有队伍，有牌子，有场所，有制度，有活动；同时做到上级文件，工作计划，工作总结，会议记录，开展活动资料，留守儿童花名册“六上台帐”。
