建强组织堡垒 托起山区青少年成长希望
湖北省襄阳市南漳县关工委
关心下一代关系中华民族伟大复兴，是一项责任重大、使命光荣的工作。南漳县作为湖北省一个山区贫困县，多年来，县关工委牢记使命担当，围绕机制建设、阵地建设、品牌建设做文章、下苦功，切实关爱山区青少年成长，取得了实实在在的成效，得到了顾秀莲同志持续关心关注。回顾这几年的工作，我们主要从以下三个方面进行了努力。
一、加强机制建设，为关工委工作顺利开展提供有力保证
一是健全领导机制。县委高度重视关心下一代工作，坚持以党建带关建，在严格落实“四纳入”“四统一”“四到位”的基础上，建立健全了县委关心下一代“四个一”年度工作机制，即召开一次县委常委会，专题研究关工委工作；组织一次县镇关工委联合调研，解决工作中遇到的困难和问题；开展一次项目拉练观摩，形成比学赶超工作氛围；进行一次命名表彰，总结经验树立典型。今年以来，经县委常委会研究，以“两办”文件印发了《关于支持更多的老同志参加关心下一代工作的意见》；组织20名关工委同志外出学习青少年校外实践基地和体验基地，补齐工作短板；在关工委项目拉练中总结了南漳县第二中学“编制校本教材开展学生爱国主义教育活动”和九集镇汤家嘴村“建立制度把关爱留守儿童落到实处”的经验；表扬了在自己家里创办示范儿童之家的老干部王贵先、帮助青年励志的老教师张顺信、带领群众致富的全国“三八红旗手”赵青等50名先进典型。
二是健全保障机制。为便于县关工委顺利开展工作，县委、县政府在人财物方面给予充分保障。在县级机构改革减少机构、控编控员的紧张形势下，继续保留了县关工委办公室机构，并增加了1个事业编制，专门负责组织协调和指导推动全县关心下一代工作。在地方财力非常困难的情况下，县财政每年固定为关工委预算经费15万元，在县关工委举行重大活动等特殊情况时，财政另行支持解决。2018年县关工委编印《南漳县关心下一代工作志》，县财政另外解决6万元专门经费。各镇（区）财政每年为当地关工委解决经费3万元，县直各单位对关工委开展活动所需经费据实报销。县委老干部局机关为县关工委安排独立的办公室和活动室，配齐所需办公设备，营造了良好的办公环境。
三是健全考评机制。县委充分发挥考核“指挥棒”作用，把关工委工作纳入乡镇和县直单位领导班子年度实绩考核体系，在基层党建考评项目中拿出2分权重专门考评关心下一代工作，由县关工委根据项目拉练与年度考核成绩对各地各部门进行综合评价。县关工委项目化推进“五老”关爱帮扶工作，要求各个乡镇每年帮助10-15名困境儿童家庭解决实际困难；建成1-2处示范儿童之家；培养2-3名带头致富，带领群众共同致富的农村青年人才。围绕这三项具体要求，每年组织一次项目拉练，用三天时间到各镇实地观摩检查三个典型，进行现场打分，对在项目拉练中得分靠后的三个单位，县委常委、组织部长郭志远同志亲自对主要负责人进行约谈。同时，制定出台了《南漳县零犯罪学校百分制考评办法》《南漳县“五好”关工委创建达标百分制考评办法》《南漳县规模（民营）企业创建“五好”关工委实施方案》《关心下一代工作责任目标考评细则》等7个考核方案，为推进关心下一代工作和实施年度考核提供依据。
二、加强阵地建设，为青少年健康成长营造良好社会环境
一是健全关工委组织。自2016年开始，南漳县开展为期三年的“健全关工委基层组织计划”。在县级层面建立县关工委成员单位联系会议制度，将县委办公室、县财政局等17个单位的分管同志吸纳为县关工委成员，充分发挥各自职能优势，形成工作合力。各乡镇和县直部门由分管党建的副书记任关工委主任，村（社区）由党支部书记任关工委主任，分别成立关工委组织。对比较偏远、人口稀少的自然村落，建立关工委小组。2018年党政机构改革和村“两委”换届后，县关工委根据人事变动调整了53个基层关工委班子成员。经过三年的努力，南漳基层关工委组织基本做到了全覆盖，90%以上的关工委建成了“五好”关工委。截至目前，全县共建立关工委组织654个，其中县直单位关工委组织131个，镇直单位关工委组织182个，村（社区）关工委组织302个，民营企业关工委组织39个。
二是建强“五老”队伍。今年《关于支持更多的老同志参加关心下一代工作的意见》下发后，县委书记王鹏亲自登门走访慰问老同志，动员他们参加关心下一代工作。在他的带动下，全县“五老”队伍不断发展壮大，目前全县共有五老人员5600多人，其中已参加关爱帮扶工程的五老人员4000余人，占70.7%。县关工委建立了定期看望慰问制度，在春节、重阳节等重要节日，县、镇领导都要分头慰问老同志。县关工委每年都组织“五老”同志进行两次集中培训，提升做好关工委工作的能力素质。每年都开展评选表扬，截至目前，共表扬先进集体150多个，先进个人150多名，涌现出了全国“最美五老”提名奖获得者赵秉朗、热心服务青年创业的武安镇雷家营村关工委等先进人物和典型事迹。
三是巩固“十有阵地”。为加强阵地规范化建设，县关工委统一制定阵地和档案建设“十有”标准，印发全县基层关工委落实。阵地建设按照循序渐进、试点先行的办法，分三个阶段稳步推进，每一个阶段都先办点示范，再全面铺开。开始阶段，在城关镇文笔峰村、和平桥社区创办试点；在健全完善阶段，在李庙镇刘坪村、李庙社区和九集镇方庙集村创办试点；在巩固提升阶段，在城关镇便河社区、经济开发区马家洲村和利美纺织集团创办试点。对边远薄弱村，由县关工委正副主任按照分工，带上“十有”资料登门帮助落实。目前，全县302个村（社区）关工委组织中，有276个阵地档案建设达到“十有”标准，占91.4%。
三、加强品牌建设，为新时代关心下一代工作开创新局面
一是留守和困境儿童帮扶工程。各级关工委对留守儿童和困境儿童普遍建立起“三线”帮扶网络：关工委动员4000名“五老”人员结对帮扶3972名留守儿童和857名困境儿童，学校安排老师当代理爸妈进行帮扶，群团部门组织爱心志愿者结对帮扶，共同织起帮扶留守儿童和困境儿童的爱心网。全县各级关工委帮助留守儿童和困境儿童家庭创办致富项目2046个，增加收入6500多万元，有效改善了他们的成长环境。长坪镇66岁的关工委主任王贵先，在自己家里办起留守儿童爱心服务站，帮扶留守儿童、困境儿童20多人。薛坪镇年近花甲的关工委主任闫先仁，利用三景社区几间闲置的房屋和场地，建设成环境优美、功能齐全的示范儿童之家，吸引周边50多名少年儿童在课后和双休日、节假日去学习娱乐，得到社会广泛赞誉。
二是青少年活动阵地和教育基地建设工程。全县各级关工委协调相关部门，充分挖掘本地的历史文化旅游资源和革命遗址等红色资源，建立青少年活动阵地和教育基地，采取丰富多样的形式，广泛开展中国梦教育、社会主义核心价值观教育、普法教育等10个主题教育活动，组织150多名“五老”成立13个宣讲团，每年宣讲190多场次，帮助青少年扎牢爱党爱国的根基，从小坚定理想信念，厚植爱国主义情怀，扣好人生的第一粒“扣子”。截至目前，全县建起留守儿童爱心服务站51家、校外辅导站42个、示范儿童之家11处、青少年德育基地66处、青少年教育示范基地3处、青少年军事训练基地2处、图书阅览室和文化活动室164个。
三是青年创业带动脱贫致富帮扶工程。南漳县是湖北省省级贫困县，精准扶贫任务十分艰巨。县关工委组织动员“五老”积极投身到脱贫攻坚战中，帮助创业青年解决资金、技术和配套设施问题，以产业发展带动困难群众脱贫。九集镇泉水堰村创业青年边凌飞等三名青年创办“八泉水乡田园综合体”，在土地流转、配套设施上遇到村民阻挠，村关工委组织了11名“五老”人员担任政策宣讲员、矛盾化解员和经营指导员，不仅成功化解了矛盾，还帮助他们实现项目当年落地当年赢利。薛坪镇74岁老干部杨才文帮助三景庄村青年秦鼎租赁土地120亩，建立起“襄阳‘一直馋’农业科技有限公司”，年生产食用菌100万袋、香菇20万斤，获纯利400万元，并扶持周边112户贫困户发展食用菌50万袋，帮助230人脱贫。经济开发区舞旗山村青年李平创办了“丰多棚天麻种植专业合作社”，该村关工委副主任章运明带领李平到安徽金寨实地学习天麻种植技术，使天麻亩产高达到8000多斤，产生了丰厚的利润。截至2018年底，“五老”共帮扶培养2320名创业青年成为新型职业农民，帮助创业青年争取资金4730多万元、流转土地32500多亩、创办家庭农场819家、农民专业合作社597个，组织技术培训60多期，培训青年农民5200多人，并组织有一技之长的350多名“五老人员”手把手向青年农民传授技术。
南漳县关工委牢记顾秀莲同志嘱托和期望，全面深入推进关心下一代工作，近两年又得到顾秀莲同志两次批示肯定。南漳县关工委连年被湖北省、襄阳市关工委表彰为关心下一代工作先进集体，2017年被中国关工委、中国司法部、中央综治办表彰为“关爱明天，普法先行”先进单位。南漳县关工委主任赵秉朗荣膺“全国关心下一代工作先进工作者”、全国关心下一代“最美五老”提名奖。
