近年来，江苏省泰州市深入贯彻中国、省关工委加强基层关工委组织建设部署要求，立足在未成年人司法保护工作中发挥银发力量，在海陵区开展司法所关工站建设试点，聚焦司法行政职能，聚力解决“为何建、怎么建、如何用”问题，把其建设成专业化保护青少年的新平台、助力基层社会治理的新助手，走出一条与派出所关工站错位履职、协同发力的新路子。今年3月，市组织县、乡级关工委主任观摩试点现场，吸取经验。目前，全市建站率达90%。试点做法是：
一、调研分析优势，寻求新建司法所关工站的共识
派出所建了关工站，乡镇(街道)司法所“要不要建关工站”成为现实考题。本着实事求是精神，2024年底，海陵区关工委下发调查表，全面摸排司法所人、房等硬件条件，评估建站的可行性。与区司法局对比司法所、派出所两类关工站职能、服务对象、资源禀赋，形成单独建站思路。
一是两站职能有差异。派出所关工站主要开展青少年安全常识宣传，落实遗弃、拐卖及受侵害未成年人线索上报、帮扶处置机制，帮教有严重不良行为青少年等强制类工作。司法所关工站侧重提供青少年法治宣传、法律援助、特殊群体青少年矫治和优化青少年成长环境等司法服务。
二是两站服务群体有差异。散、涉毒、有严重不良行为等青少年。司法所关工站主要对未成年社区矫正对象、服刑人员未成年子女、社会纠纷涉事青少年等进行精准帮教，补充公安刚性管制后的人手不足和链条。
三是两站关爱资源有差异。派出所民警较多，但到村(社区)工作的仅有片警、少数老民警。司法所除在职人员，还有老司法干部、法律工作者、调解员、法律明白人等本土力量可用，还可调动律师和公证、法律援助、社区矫正志愿者，实现司法行政资源与“五老”力量深度融合，构建起“预防-教育-矫治-关爱”全链条闭环体系，形成多方联动、资源集聚的关爱矩阵。
经过调研和对比，全区上下认清了组建司法所关工站的必要性、紧迫性和差异化发展方向。
二、守正创新举措，破解新建司法所关工站的难点
人员、经费、阵地是司法所关工站工作常态化的基础保障。针对司法所在职人员少、阵地小、有的无退休人员等建站瓶颈，区关工委依托司法局职能优势，紧贴青少年需求，因地制宜求突破。
一是拓宽用人渠道，健全“1+2+N”工作队伍。树立“没有老司法不为关工站”的理念，跳出仅在司法所内找老人的思维，先从老律师、公证员、调解员和法律援助、社区矫正志愿者中筛选，再从“五老”骨干、心理咨询师、社工师中吸纳，改善人员结构。此举使各站形成三层组织网络，即:司法所所长兼任站长统筹全局，1名老司法任副站长负责日常工作+至少1名搭档驻站；多名老政法为成员；村(社区)设立关爱小组，建成有主心骨、有操盘手、有生力军的司法关爱队伍。
二是主动争取党政支持，财政保障工作经费。关工委联合区司法局向区委、区政府分管领导汇报组建关工站意义，提交《关于将基层司法所关爱工作站工作经费列入年度财政预算的请示》，获得批示。区财政将其纳入年度预算，由区司法局统筹管理，有效保护和调动了驻站老同志工作积极性。
三是因地制宜盘活资源，全面落实工作阵地。区指导各地司法所不拘一格落实关工站活动阵地。有独立用房的，单设办公、“五老”工作、心理咨询等功能室；与镇(街)机关或派出所合署的，划出办公、心理疏导专区；用房紧缺的，推行一室多用，保证有一席之地。区还按照司法职能，制定《司法所关爱工作站工作指南》和制度，为其工作常态长效提供了务实管用的基础支撑。
三、立足司法职能，积极发挥司法所关工站的作用
为建好、用好司法所关工站，关工委联合区委政法委、区司法局选取城郊结合部、暂无老司法干部的京泰路街道作为试点，探索发挥作用路径。该所践行“预防为主、教育为先、矫治为辅、关爱为核”工作理念，探建“一站三室”关爱平台，即:关工站在办公室统筹协调下，三个功能室各展所长，充分释放关爱效能。区司法局原局长、心理咨询师王桂兰的“玖月桂兰”心理疏导室，专门为涉案和社区矫正青少年开展心理危机干预，建室半年，就疏导100多人次、专业干预50次。街道原妇联主任姜和贵牵头的“和为贵”调解室，调解涉未成年人家庭等矛盾纠纷40余件，成功率达98%。全省优秀调解员郑粉女主持的“郑大姐好人工作室”，重点教育感化闲散、有不良行为等青少年，帮教的8名刑满释放青少年全部就业或就学。其余10个站积极借鉴试点经验，常态化开展教育、感化、挽救关爱活动。
一是在基层治理上献计策。各站服从服务于属地党政中心和司法行政大局，发挥“五老”经验足、威望高的优势，主动参与基层社会治理、预防青少年违法犯罪等重点工作。小明的生父失踪，随外省的母亲流进海陵邻县姜堰后，在此上小学三年级。后来其母流动到海陵区城东街道，由外婆每天乘公交车送去姜堰上学。他母服刑，外婆严重摔伤后，无人接送上学而辍学。司法所关工站获悉后，一边向司法局申请司法救助，一边向教育部门申办小明转学手续。在争得多方理解后，小明的学籍从姜堰转到泰州（海陵）实验学校，还被市关工委纳入“双特双助”对象，由“五老”王云兴结对关爱。去年以来，全区司法所关工站前置化解涉青少年各类风险隐患83起，救助留守儿童和服刑强戒人员未成年子女28名，为党政领导分了忧、解了难。
二是在法治教育上显身手。各站“司法干警+五老”宣讲队，常态化进校园、进校外辅导站、进家庭宣讲未成年人保护法律法规及防欺凌、防诈骗、防溺水等安全常识，既帮青少年及家长11.3万人次学法知法守法用法，又教自我保护实用技能。城中司法所关工站“五老”杨如新，常年深入全区村(社区)，用生动活泼、寓教于乐的语言，以案释法的模式，向青少年播撒法治种子。他每年宣讲20余场，被誉为海陵普法战线上的“不老松”。
三是在司法关爱上用真情。关工站全面推行“1+2+3+4”全程关爱法(即一次入矫谈心、两次矫正宣告、三份档案材料把关、四种特殊情况必访)，“五老”对25周岁以下社区矫正青少年落实结对帮教，做到入矫谈心、日常矫治、心理干预、家庭调解、技能培训、解矫跟踪全链条、全环节关爱。京泰路街道的单亲家庭少女小芳，受不良文化诱导，不仅文身10处，而且被列为社区矫正未成年人。司法所关工站“五老”王桂兰主动与她结对，用不是亲人胜似亲人的真情实意，一点一点地纠正她的人生观、世界观、价值观。精诚所至，铁树开花。小芳不仅按期解矫，而且洗去外露文身。近年来，全区帮教的41名社区矫正青少年无一重新犯罪，其中有28名一次性解矫。不少家长反映，司法所和关工站的“柔性执法+五老关爱”模式，弥补了派出所关工站力量的不足。
四是在精准维权上当主力。司法所关工站与村(社区)关爱小组、学校班主任、学生家长联建微信群，定期互通青少年学习、生活动态和风险线索，同步提供法治教育、帮教助困、法律援助等服务。特别是对摸排到的侵害青少年合法权益线索，第一时间移交司法所处置，并请聘用律师提供无偿或低偿法律援助。小顾在学校跑步时，被同学绊倒导致意外伤害，花了高额医疗费。顾母在与学校及涉事同学家长商谈赔偿无果后，即在本社区微信群中求助，司法所关工站周站长第一时间答复，该情况符合申请法律援助的范围，并指导其向海陵区法律援助中心申请。该中心依法承办，最终小顾获赔6万余元。近年来，各站推出法治宣传、司法服务等信息15000余条，协助140多名青少年依法维权。
