黑龙江省黑河市各级关工组织、有关单位，认真贯彻落实省关工委“两站两室”建设联席会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建带关建，贯彻落实省委副书记、省委政法委书记、省关工委主任刘惠讲话要求和《省联席会议纪要》精神，切实加强“两站两室”规范化建设，充分发挥作用。同时把“两站两室”建设深度融入平安黑河、法治黑河建设之中，扎实推进青少年思想教育、法治教育和宣传、矛盾调解、特殊关爱、帮教等各项工作，促进“五老”队伍和优势不断扩大，推动关心下一代工作高质量发展。
一、深化学习宣传贯彻，筑牢思想根基，凝聚协同推进工作强大合力。一是加强组织领导，迅速组织专题学习传达。黑河市关工委第一时间向市委分管领导汇报省关工委召开“两站两室”建设联席会议精神、并要求全市各级关工组织和有关部门认真抓好贯彻落实。随后，市关工委联动市政法委召开市直政法部门学习省联席会议精神并进行部署落实。全市各级关工组织和政法部门及有关单位，召开会议组织集中学习刘惠书记讲话和《会议纪要》要求，认真贯彻落实和安排部署。各县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）关工组织同步召开传达学习会，将公安、检察、法院、司法、教育等单位以及各“两站两室”站点负责人纳入学习范围，实现关工系统、政法单位、基层阵地学习全覆盖。逊克县、北安市、孙吴县等结合本地实际召开工作推进会，逐条梳理会议重点任务，制定落实清单，明晰部门职责，打破条块分割，形成全市上下由原来的“各自履职”转向“协同共治”的工作局面。二是深刻领会推进“两站两室”建设核心要义。全市关工组织和政法部门、有关单位及“五老”，通过集中学习、座谈交流，充分认识到，“两站两室”是践行新时代“枫桥经验”、深化未成年人保护、预防青少年违法犯罪的重要基层平台，是发挥“五老”优势、联动政法力量参与基层社会治理的重要载体。始终牢牢把握“建起来、管起来、用起来”工作导向，克服“重建设、轻运行”的单一倾向，推动“两站两室”规范化建设，从有形覆盖向有效服务转变。重点把退休政法干警、老党员、老教师等“五老”威望优势与政法部门专业职能有机结合，切实扛起为党育人和保护青少年健康成长的政治责任。三是形成合力，凝聚齐抓共管联动的共识。把“两站两室”建设纳入各级关工委、政法部门年度重点工作，纳入平安建设、未成年人保护工作整体布局。全市目前应建尽建“两站两室”114个，配备骨干政法专业“五老”90余名，组建法治宣讲报告团、矛盾调解服务队、关爱帮扶工作组，实行分片包联乡镇、社区、边境村屯，构建起“政法专业力量主导、“五老”积极参与、学校社区前端预警”的护苗工作队伍，形成党委领导、关工组织、政法部门、“五老”队伍协同联动的多方参与的工作格局。
二、聚焦主责主业，优化服务供给，做实青少年精准关爱护航工作。一是抓实思想教育，厚植青少年家国情怀。立足黑河边境区位特点，依托“两站两室”阵地，发挥“五老”宣讲作用，深入开展红色教育、爱国主义教育。组织“五老”宣讲团，开展“进校园、进社区、进村屯”巡讲活动。重点讲述红色故事，组织青少年开展实地研学实践。五大连池市创新线上线下结合模式，利用短视频、线上宣讲拓展教育覆盖面，把思想引领融入日常关爱服务全过程，引导青少年树立正确世界观、人生观、价值观。二是深化法治宣传，提升青少年自我保护意识。黑河市关工委、市委政法委、市法学会、政法部门联合爱辉区关工委、政法部门、街道社区、两站两室等有关单位，持续深化“关爱明天、普法先行”活动。特别是依托“两站两室”搭建法治教育宣讲平台，构建“法治副校长+‘五老’宣讲团+普法实践”工作模式。围绕《三法一条例》开展专题讲座、模拟法庭、案例剖析。重点结合校园欺凌霸凌、沉迷网络、电信诈骗等内容开展警示教育。三年来，全市“两站两室”开展法治宣讲780余场，覆盖青少年9万余人次，发放普法宣传资料8000余份，引导青少年知法懂法守法用法。三是做优矛盾调解，把风险化解在萌芽状态。充分发挥“两站两室”基层前沿作用，聚焦亲子冲突、校园纠纷、邻里矛盾等涉青少年问题，组织老法官、老干警、“五老”志愿者开展前置调解。北安市依托关爱工作室，由退休法官坐班开展未成年人矛盾纠纷调处，对未成年受害人开展心理疏导和司法救助，妥善化解多起家庭、校园矛盾，做到矛盾早发现、早疏导、早化解，有效防范小矛盾演变为大风险。四是强化特殊关爱，筑牢困境青少年兜底防线。紧盯留守儿童、困境儿童、单亲家庭子女、服刑人员未成年子女等重点群体，建立动态摸排台账，实行“一人一档”管理。建立“关工委+政法+民政+妇联”联动帮扶机制，组织“五老”定期上门走访，掌握孩子学习生活和心理状态，协调解决就学、生活、心理方面实际困难。针对边境乡村留守儿童较多的现状，开展结对帮扶、亲情陪伴。三年来，全市累计对1100余名特殊青少年，开展了帮扶关爱活动，切实守护困境青少年群体。五是做实帮教矫治，助力问题青少年回归社会。针对有不良行为、涉罪未成年人，落实“五老+政法干警+学校教师+家长”结对帮教机制。嫩江市“英杰心灵驿站”作为本地特色帮教阵地，依托“两站两室”平台，积极开展分层分类帮教，对附条件不起诉、有不良行为青少年开展法治教育、心理疏导、行为矫正，三年累计跟踪帮扶40余名未成年人，不少孩子重返校园、顺利就业，有效降低重新违法犯罪风险，落实教育、感化、挽救的工作方针。
三、健全制度体系，强化督导赋能，夯实关工法治工作基层根基。一是健全常态化联动会商机制。黑河市、县两级分别建立“两站两室”会商制度，互通重点青少年信息，统筹联动调配工作资源，共同研究解决“两站两室”规范化运行等实际问题。健全和完善信息流转闭环工作机制，对排查发现的问题线索及时流转处置，推动关心下一代工作与政法业务深度融合。二是开展专项督导与业务指导。市关工委、政法委联动，先后深入县（市、区）街道社区、乡镇村屯等，实地走访“两站两室”，查看运行情况、对组织建设、人员配备、活动内容、台账建立等开展情况并进行现场指导。同时，还联合组织开展业务培训，提升“五老”驻站人员、基层工作人员的法治服务和关爱帮扶的业务工作能力，推动“两站两室”由“建起来”向“用起来”转变。三是总结推广典型示范经验。坚持“一站一特色、一室一品牌”创建特色的原则，探索挖掘基层鲜活实践案例，嫩江市“英杰心灵驿站”帮教模式、北安市老法官矛盾调解、总结推广逊克县、孙吴县、爱辉区的边境特色“两站两室”特点、五大连池市、风景区线上普法等一批可复制的经验做法，通过总结经验、对外宣传、工作简报、现场交流等多种形式，在全市范围内进行推广，提升以点带面整体工作水平。同时，各地将“两站两室”建设成效纳入“双零”示范学校、示范村（社区）创建评价体系，以创建促提升。四是持续夯实基层基础保障。坚持党建带关建，推动全市“两站两室”建设规范化运行，确保开展服务活动的相关保障，不断壮大“五老”专业队伍，充分调动临近退休和已经退休政法干警、老党员、老教师积极性，主动参与关心下一代工作。完善激励保障措施，激发老同志工作热情。重点补齐边境偏远乡村站点短板，真正把“两站两室”打造成为守护青少年成长的暖心阵地、基层社会治理的重要抓手。全市各级关工组织和政法部门将认真贯彻落实省关工委联席会议精神，巩固现有工作成效，不断提升“两站两室”服务工作质效，创新活动载体，充分发挥“五老”作用。
