为贯彻党的二十届四中全会精神、黑龙江省委十三届八次全会精神,落实省关工委第35次全体委员(扩大)会议精神和市委要求,推进全市“两站两室”建设工作走深走实,10月17日至11月20日期间,黑龙江省大庆市关工委组成调研推进组,先后深入龙凤区、市律师协会、高新区检察院、杜尔伯特县、红岗区共14个基层站(点)开展“两站两室”专项调研和推进工作。通过站点走访、个别访谈、集中座谈、线上阅览等多种形式,了解掌握“两站两室”建设和工作开展情况、存在问题和工作建议,研究提出相应对策,发挥关工组织和“五老”作用,助力推进我市依法保护未成年人工作。
从调研情况看,各单位关工委助力政法系统,扎实开展“两站两室”建设工作,许多站(室)建设规范、运行有序、成效明显,在未成年人普法和关爱帮教等方面,反映了全市公检法司政法系统做了大量扎实有效工作,积累许多宝贵经验,涌现一批先进典型。
龙凤区建成“两站两室”18个,实现乡镇(街道)全覆盖,每个站(室)均有办公场所,设置法治宣传角、心理疏导室,配备退休政法“五老”23名。该区还扎实开展困难留守儿童关爱工作政策保障、资金支持、教育帮扶、心理关怀等工作,针对未成年人实行“一人一册、分类管理、动态跟踪、精准帮扶”,对特殊家庭及未成年人等特殊群体扎实帮扶。黎明街道新华社区荣获全省综合减灾示范社区和市优秀志愿服务社区称号;东光街道东光社区离退休第二党支部荣获黑龙江省“六好”示范党支部称号。

市律师协会成立专项工作机构,从全市律师队伍中优选42人,组建“大庆市律师协会妇女与未成年人权益保障专业委员会”。同时,制定《妇女与未成年人权益保障专业委员会履职规则》,开通“未成年人权益保护专线”,开展规范精准服务,解决抚养权纠纷、校园伤害赔偿等问题。市律师协会还组建专家库,联合市中级法院、市检察院等单位,遴选30名在未成年人刑事辩护、民事维权领域业绩突出的律师,成立“大庆市未成年人法律援助专家库”,近五年来,该“专家库”律师承办未成年人法律援助案件461件,有效维护了未成年人合法权益。

高新区检察院建设覆盖市区的法治教育体验基地,以真实案例、互动科技为载体,为中小学生提供“沉浸式”法治教育,被评定为“省关心下一代实践教育基地”;“未成年人法治教育常青树”案例,获评2025年全省普法与依法治理工作创新案例。该院关爱工作室“油城·童心圆”获评全省检察机关“一院一品”典型案例,被最高人民检察院评为全国“十优”检察文化品牌。同时,会同全市检察机关为98名未成年被害人提供“一站式”询问救助,为112名未成年人提供心理疏导,协助为13名未成年人发放司法救助金18万元,帮助8名无户籍儿童落户与入学。

杜尔伯特县关工委会同县委政法委,协调县公检法司机关,建成“两站两室”关爱平台26个,各项工作呈现良好开端。县公安局在12家基层派出所挂牌成立关爱工作站,对侵害未成年人权益的违法犯罪实行“警种联动、优先处置”,年初以来查处相关案件14起。县检察院组建专业化关爱工作室1个,构建“检察官+社工组织+专人介入”社会支持体系,助力涉案未成年人回归社会。县法院推进“一院四室”建设,在连环湖、胡吉吐莫2个人民法庭设立关爱工作室,配备5名退休法官驻室履职。县司法局依托11个乡镇司法所及法律服务阵地,建成乡镇级关爱工作站11个,组织退休干警以志愿者身份深度参与未成年人矛盾纠纷调解、普法宣传等工作,得到基层群众认可。

红岗区关工委在区委领导下,针对退休人员移居“北三区”多、外来流动人口多、油田厂矿单位多的实际,由区司法局及各司法所牵头、公检法司各单位紧密协作,立足“实”字,注重“精”字,活用“联”字,以青少年普法工作为切入点,推进依法保护各项工作,在街道和村屯均取得明显成效。依托镇(街道)司法所建立关爱工作站7个,配备专职人员14人,实现司法行政与关心下一代工作深融互促、协同增效。杏树岗镇司法所关爱工作站建立“四所一庭一中心”联调联动工作机制,创建“司法调解员+综合网格员+法官+村居法律顾问+庭室”的工作模式,一些基层“五老”成为城乡公认的“法律明白人”。今年,八百垧街道司法所关爱工作站工作经验还在省“两站两室”专项工作会议上交流。

市关工委常务主任郑新英代表市关工委,对基层“两站两室”建设工作及发挥作用情况给予充分肯定,并就关工组织学习贯彻党的二十届四中全会精神、省委十三届八次全会精神,落实省关工委第35次全委(扩大)会议和市委十届八次全会精神及市委副书记、政法委书记、市关工委主任孙永刚的意见和要求,提出四条落实措施。一要加强关工组织与司法机关协作配合,坚持实事求是、因地制宜、重在发挥作用原则,助力推进“两站两室”建设和工作全覆盖,形成预防青少年违法犯罪、依法保护青少年的合力。二要把“两站两室”用起来、用到位,助力公检法司机关开展普法和“法援”各项工作。持续深化“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动,持续推进“未成年人零犯罪、零侵害”社区、村屯、学校创建活动,积极推动“两站两室”融入平安和谐大庆建设工作体系。三要把更多退休政法干警吸收到“两站两室”工作中来并录入司法部门“智库”,共同进社区、走村(屯)、入学校,了解掌握青少年普及和“法援”第一手资料,按司法部门约定,积极参与未成年人涉法重点案例的调查、诉讼、审判、矫正全过程,强化“五老”助力依法关爱保护青少年工作基础。四要按照抓住重点、突出特点、创出亮点工作要求,总结和宣传好各级政法机关、公检法司推进“两站两室”建设,发挥退休“老政法”作用,创造性做好青少年普法和法律援助工作的典型经验,以点带面推进“两站两室”建设工作横向拓展、纵向深入。

