发挥“五老”优势作用
探索推动“五老助双减”工作落地见效
北京教育系统关工委主任
张 雪
2021年中办、国办印发文件，正式启动“双减”工作。北京教育系统关工委认真贯彻落实教育部关工委工作部署，在市委教育工委市教委的大力支持下，自2022年以来，按照“先试点、后推广”思路，开展“五老助双减”工作，发挥“五老”在“双减”工作中独特优势和作用，助力校内教育提质增效，用心用情呵护青少年健康成长，切实为中心工作助力添彩。现将有关工作情况汇报如下：
一、坚持需求导向，加强顶层设计和整体推进
一是摸清底数，了解需求。为启动试点工作，我们在全市16个区和市教委相关处室开展调研，广泛征求意见建议，重点了解三个方面的需求：一是年轻教师特别是新任教师对打造高效高质课堂的需求；二是课后服务对高水平校外师资的需求；三是学生、家长对高水平家庭教育指导服务的需求。通过调研沟通，摸清底数，为试点工作启动形成了共识。
二是顶层设计，制定方案。我们结合需求，找准关工委助力“双减”的结合点和着力点进行顶层设计，主动争取市教委主要领导和相关处室的大力支持，经市教委主任办公会研究通过，印发了《“五老助双减”工作试点实施方案》，明确了工作目标、内容形式、计划步骤和保障举措等，并确定16区及燕山67所一般校作为试点校。
三是部署培训，全力推动。2022年9月，召开“五老助双减”工作部署暨培训会，邀请教育部基教司领导作“双减”政策辅导，邀请教育专家作新课标解读，为各区和试点校工作开展提供指导。根据需求，推动各区各试点校建立了“五老助双减”工作队伍。
二、强化工作协同，完善体制机制和条件保障
一是加强组织领导。各区教育系统关工委主动争取区教工委教委支持和有关部门协同，分别成立了领导小组和工作小组，形成工作合力，促进工作协同。领导小组组长、副组长一般由区教工委教委领导、关工委领导担任，成员单位包括区两委相关科室等。各试点学校成立工作小组，组长主要由学校党政正职担任，成员包括学校主管负责人、关工小组人员和“五老”等。
二是加强队伍建设。市、区、校均建立了由学科带头人、特级教师、骨干教师等组成的“五老”人才库，组建“五老助双减”工作队伍。如西城区从退休名师教育督导团中遴选工作队伍，房山区参与的“五老”达87人，朝阳区近70人，东城区43人，大兴、密云、平谷等区也都组建了30多人的工作队伍。
三是加强制度建设。各区各校依据市级《方案》，分别制定本区本校实施方案，细化了落实举措，建立了制度机制。如东城区建立委员与试点校联系制度，为每所试点校分别指定一名关工委委员作为联系人；朝阳区建立定期沟通交流机制，以片组为单位每月召开一次工作推进会；延庆区建立考核评价机制，对“五老”的工作进行定期考核和评价；西城、顺义等区建立了培训制度，定期组织培训，提升“五老”人员的业务水平和服务能力。
四是加强调查研究。“五老助双减”工作是老同志发挥作用的新平台，助什么，怎么助，没有现成经验可以借鉴。为此，启动前我们开展了调研，启动后为更好的推进工作，精准助力，我们又深入16个区和各试点校调研走访，了解推进情况和存在困难，为基层把脉问诊，帮助解决难点问题。各区也都加强了对试点校的调研指导。2023年11月，在深入调研的基础上召开了阶段性工作推进会，总结成绩，找准问题，部署下一步工作，进一步指导和推动了“五老助双减”工作走深走实。
五是加强工作保障。市区教育工委、教委明确将“五老助双减”工作经费纳入基础教育公用经费支出，并按相应标准给予“五老”工作补助，各试点校均为“五老”提供了办公场所和设备等。如门头沟区2023年为试点学校专门追加经费，2024年申请预算经费26万余元；延庆区财政收入在各区排名靠后，仍为此项工作提供了经费保障；怀柔区与“五老”签订安全协议书，为“五老”购买意外保险等。
三、抓实关键环节，助力校内教育教学提质增效
截至目前，各区已将试点校从原来的67所拓展到130多所，共有近500名“五老”走进中小学，通过参与指导教研教学、学校课后服务、家庭教育指导、督导把脉问诊等，开展工作3800余次，指导老师3200余人次，服务学生8.7万余人次，为推动学校教育教学提质增效贡献了力量。
一是助力教研教学活动，帮助青年教师成长。积极组织“五老”参与学校教研、教学指导，发挥“传帮带”作用。如石景山、门头沟、密云等区“五老”根据学校要求，每周固定时间入校，与青年教师一起开展备课、磨课、作业研究、教学质量分析等活动，并参与课堂教学；海淀、昌平等区的“五老”指导青年教师参加基本功大赛、学科竞赛等，取得了多个奖项；朝阳、燕山等区“五老”与青年教师共同开发校本课程，编撰校本教材；顺义、昌平、怀柔等区的学校还建立了师徒结对机制。
二是参与学校课后服务，丰富课后活动内容。积极组织老教师参与学校课后服务，满足学生多样化和专业化的课后服务需求。如东城、朝阳、丰台、通州等区的“五老”重点围绕传承红色基因、弘扬传统文化、艺术教育、劳动教育等主题开展课后服务；房山、平谷、燕山等区“五老”在课后组织带领学生走出课堂，开展教育实践体验活动；延庆区的“五老”对学业困难学生进行一对一的帮扶和引导，对近400名农村留守儿童、离异家庭的学生给予持续的关爱和帮扶。
三是开展家庭教育指导，助力协同育人。以家校社共育咨询室为阵地，开展了丰富的家庭教育指导咨询、讲座等活动，帮助解决学生和家长遇到的难题，促进校家社协同育人。如西城、海淀、丰台、石景山、门头沟、大兴、怀柔、密云、延庆、燕山等区“五老”提供一对一的家庭教育指导服务；东城、朝阳、顺义等区整理编写了家庭教育指导手册和咨询案例；昌平、房山区组织“五老”参加“家长课堂”“家长开放日”等，为学生家长提供现场咨询指导；平谷区大兴庄中心小学与属地共建共享咨询室，“五老”们走进村庄、社区授课；通州区中仓街道将校家社共育融入基层治理工作，聘请教育、法律、心理等领域专家帮助和指导家长融洽亲子关系等。
四、聚力科学教育，在“双减”中做好科学教育加法
我们把开展科普教育作为推动“双减”工作、助力青少年健康成长的重要内容，在做好“科学教育加法”上下功夫，助力巩固“双减”工作成果。
一是找准助力科普教育的着力点，提出了科普教育“双百”活动思路，即开展“百校中小学生科普教育高校行”及“百场科普教育讲座”活动，推动高校优质科教资源与中小学校科学教育需求有效结合。
二是研究制定《关工委助力开展青少年科普教育工作方案》，推动各区教育关工委结合实际制定实施方案，形成“全市统筹推进、各区各有特色”的推进格局。
三是整合科普教育资源，在24所高校建立了38个科普教育基地，征集遴选了79名科普教育专家，印发《青少年科普教育基地名录》和《青少年科普教育讲座专家推荐名录》，实现科普资源“按需点单”，精准配送。
四是市教委将高校科普教育资源纳入“北京市中小学社会大课堂”项目，给予持续的财政资金保障，并按照“市、区、校三级协同管理体系”协同推进“双百”活动开展。
各区各校通过多种形式积极组织活动开展，并将开展科普“双百”活动与弘扬科学家精神结合起来，如朝阳区组织学生走进12个院校基地开展学习实践活动，房山区同时邀请9名老专家走进18所中小学开展矩阵式科普讲座，怀柔区借助中国科学院大学资源全覆盖为中小学派驻科技副校长等。截至去年底，一年多来各区百余所中小学校开展活动280余场次，受益中小学生9.5万余人次，取得良好的成效。
五、持续巩固成果，谱写“五老”助力新篇章
近年来，北京教育系统关工委“五老助双减”工作虽然取得好的成效，但还存在不足，如“五老”队伍力量需要扩大和壮大，自身能力和水平需要进一步提升；市区两级领导及统筹指导力度还需要进一步加强；“五老助双减”工作常态化、精准化推进还需要进一步巩固等。
“双减”工作具有长期性、复杂性、艰巨性。开展好“五老助双减”工作是教育的政治属性、人民属性、战略属性的充分体现、是贯彻全国教育大会精神和教育规划纲要的重要举措，是落实关工委“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”工作方针的必然要求，也是广大“五老”老有所为，发光发热的重要平台。下一步，我们将按照教育部关工委部署和卫红主任讲话精神，持续推进“五老助双减”工作深入开展，立德树人，探索创新，力争取得更好成效。
一是进一步加强“五老助双减”工作统筹。继续争取市区教育工委和教委领导的支持，充分发挥领导小组和工作小组及关工委的统筹作用，通过建立联动，整合资源，形成合力，加强调研与沟通，与学校建立密切联系，切实将“五老”政治优势、威望优势、经验优势、专业优势转化为“双减”育人实效，构建多元协同的“双减”育人新格局。
二是进一步优化“五老助双减”队伍建设。近期我们又开展了摸底调研，近五年16个区退休的校长、书记以及骨干教师已达1.5万余名，足以为“五老助双减”工作持续开展提供坚实的支撑。我们将进一步扩大“五老”队伍，吸收更多新退休的市区学科带头人、骨干教师等加入工作队伍，根据需求优化队伍结构，同时加强培训指导，并将参与教研指导的“五老”纳入全市中小学干部教师全员培训范围，提升能力和水平。
三是进一步打造“五老助双减”特色品牌。结合区和学校实际，聚焦“双减”关键环节和重点任务，打造更多具有本区本校特色的品牌活动，形成“一校一品”，推动品牌活动做出新特色、新亮点，不断增强“五老助双减”工作的时代性、针对性和实效性。
四是进一步完善“五老助双减”保障机制。建立完善经费保障机制，统筹用好市、区财政资金，确保为“五老助双减”工作提供充足的经费支持。建立完善协作机制，加强与相关部门科室及学校的沟通与联系，协作推进工作开展。建立完善宣传机制，对各区各校工作的特色亮点、做法经验、成果成效和“五老”先进典型等加大宣传力度。
最后，感谢教育部关工委的大力支持和悉心指导，也希望各兄弟省市多给我们提出宝贵意见，在今后的工作中有更多的交流，共同为助力培养担当民族复兴大任的时代新人作出新的贡献。
