1954年12月24日毛泽东主席和宪法宪法起草小组成员乘专列离开北京，经过南京、上海，在28日零点抵达杭州。毛主席这一次来杭州，一直到1954年3月14日才离开杭州。这是建国后毛泽东首次来浙江杭州，也是住得最久的一次。

　　毛主席为什么要来杭州那么久呢？

　　他这次是来是要做一件大事——主持起草共和国第一部宪法。在来杭的列车上，他曾对随行人员说：“治国，须有一部大法。我们这次去杭州，就是为了能集中精力做好这件立国安邦的大事。”随他一起来的有公安部部长罗瑞卿，中央办公厅主任杨尚昆，及宪法起草小组的成员。

　　毛主席领导的宪法起草小组需要一个办公地点，就是现在在北山路84号大院的30号楼，宪法起草小组的几位成员就住在这里，这房子曾是国民党将领汤恩伯的别墅。起草宪法的人们是真正的环西湖而居，所以称“五四宪法”草案为“西湖稿”。

　　毛主席在杭州起草宪法的二个半月时间里，他的办公桌上、柜子里，摆满了各种书籍、资料和文件，其中包括苏联、东欧一些国家宪法译本，还有一些资本主义国家宪法译本。这些都是当时主席阅读研究的内容，起草新宪法参考的资料。他说：“人家好的东西，可以结合中国国情加以吸收，不好的甚至反动的东西，也可以引为鉴戒。”当时，他领导中央高层集体学习各国宪法相关知识，为宪法起草作了充足准备。

　　主席工作起来精力非常集中。他在思考研究问题时，会到忘我的地步。在他办公室的窗口终日冒着缕缕青烟。一天下来，他办公桌上的烟灰缸里堆满了烟蒂。这些烟蒂短到不能再短，因为主席抽烟的习惯是抽到快要烧着指头了，剩下的再用烟嘴继续抽，一直抽到烟熄了才抠到烟缸里去。毛主席喜欢喝杭州的龙井茶，然而主席工作结束离开后，茶杯却总是空的，原来是他喝完了茶水后，连茶叶也掏出来吃了。他说茶叶有营养，倒了可惜。主席的饮食也很简单，每餐一小碗饭、一只馒头、一盘辣椒、一盘青菜、一叠肉和一小碗汤，不准工作人员多做。这些生活细节，处处体现了主席奉行一生的勤俭和节约。

　　毛主席及宪法起草小组全体成员于1月9日正式开始起草宪法，2月17日完成宪法初稿后，先后提交宪法起草委员会，宪法小组和中央政治局讨论、修改、审议，又拿出了二读稿、三读稿和四读稿。然后将宪法初稿交由全国人民讨论4个月，全国1.5亿人民群众参与了宪法讨论，一共汇聚了118万条意见，最终在9月提交全国人民代表大会通过。这样规模的参与度，在世界立宪史上都是绝无仅有的，是毛泽东为代表的中国共产党带领新中国人民创下的伟大历史。五四宪法起草地也成为新中国制度建设的历史地标。

　　毛主席在杭州主持起草五四宪法已经成为历史，但依宪治国、依宪执政的脚步不会停歇，我们要继续为建设法治中国而奋斗！