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齐齐哈尔市关于县区关工委班子建设情况的汇报

时间:2018-07-19    作者:网站编辑    来源:黑龙江省关工委

  多年来,我们坚持贯彻落实《黑龙江省关心下一代工作细则》有关要求,特别是实施“三年基层工作年”“党建带关工”以来,全市通过创建“学习型、创新型、服务型”关工组织活动,坚持一级抓一级、一级带一级,加强县(市)区关工委和基层关工组织队伍建设工作基础。

  一、基本情况

  全市16个县(市)区关工委,现有驻会班子老同志36人。其中驻会老同志4人的2个(富裕县、富拉尔基区)、3人的6个(龙江县、依安县、泰来县、碾子山区、建华区、铁锋区)、2人的4个(讷河市、拜泉县、龙沙区、昂昂溪区)、1个人的3个(克山县、克东县、梅里斯区),甘南县今年初因县委要统一研究县关工委、老促会和老科协的驻会人员一事,目前关工委驻会老同志尚未配备。从班子配备结构来看,全市有8个县区达到了配备的要求,占比为50%;有3个县区到了基本要求,占比为17.8%。从全面工作整体看,若按照四级排列的话,处于第一级的有龙江县、泰来县、碾子山区、富拉尔基区4个县区,占25%,这部分县区的特点是全面工作整体推进力度大,效果好;处于第二级的有富裕县、讷河市、克东县、拜泉县、龙沙区、建华区、铁锋区7个县区,占43.7%%;这部分县区的特点是,除个别单项工作较差于第一级的县区外,紧跟第一级,工作效果比较好;处于第三级的有梅里斯区、依安县、昂昂溪区4个县区,占25%,工作属于慢跟型,个别单项工作也比较好;克山县和甘南县(特殊情况)总体工作相对差一些。

  二、主要做法

  (一)纵向推进,配齐配强工作班子

  1、党组织部署推动。多年来,齐齐哈尔市委高度重视关心下一代工作,自2008年以来,先后以市委办文件、市委文件已发了《中共齐齐哈尔市委办公厅转发市关工委<关于贯彻落实黑龙江省关心下一代工作细则的实施意见>的通知》《中共齐齐哈尔市委办公厅关于印发<市关工委2011--2013年关心下一代工作基层工作年实施方案>的通知》《中齐齐哈尔市委齐齐哈尔市人民政府关于进一步加强关心下一代工作的意见》等文件,其中明确了县级关工委班子建设的具体要求。先后两次在市委常委会议上研究部署关心下一代工作,在历次全市党代会、人代会上的报告中都能点到关心下一代工作。有了市委文件规定要求,使各级关工委组织建设普遍得到加强。如富裕县委、县政府认真贯彻市委文件精神,高度重视县关工委主任这一职位用人的选配。坚持用人标准,优中选优,真正把党性强、作风正,有事业心,身体好,刚刚从一线上退下来的德高望重,有威望的县级领导选配到关工工作这一重要职位上。不搞照顾,不是谁想干就让谁干,而是要经过县常委会研究决定,并以县委的名义正式发文任职。2011年富裕县委把刚刚从一线退下来的县政协原主席选任到县关工委主任岗位上,该同志有过30多年县级领导的工作经历,德高望重,县委为充分发挥他的威望优势,直接任命他为关工委主任,县委领导不兼任主任。事实证明,自该同志上任至今,富裕县的关工工作一年一个新台阶,出现了可喜的变化,县委、县政府十分满意,使这一组织真正起到了县委、县政府关心下一代工作参谋助手的作用。2014年县委为进一步加强县关工委的班子建设,又把刚刚从一线上退下来的县老干部局原局长派到关工委任秘书长。由于该同志做过多年老干部局局长,对离退休老干部的状况十分了解,到关工委后对加强“五老”队伍建设起到了积极作用。2017年县委又把刚刚从县人大原副主任岗位上退下来的一名领导选派到县关工委任副主任,使富裕县关工委的领导班子更加健全和有力,靠有威望、有影响和凝聚力的班子带动了全县关工工作的深入开展。

  2、关工组织协调推进。市关工委按照市委有关文件要求,积极主动协调市直相关部门和各县(市)区委,认真贯彻市委文件精神,推进县级关工组织建设。在每年的市关工委全体委员会议上,市委主管领导都出席会议并作讲话,在讲话中把关工组织建设作为一个重点来强调。配合市委有关文件和领导讲话要求,市关工委于2009年印发了《关于县(市)区关工委组成人员和驻会班子配备的意见》,就县级关工委班子建设提出了具体意见。在每年的工作调研时,市关工委都把县级关工组织建设情况作为一个重要内容,发现问题及时同当地党委主管领导进行沟通协调,调整充实班子成员。近年来,通过市关工委沟通协调,先后有6个县区调整充实了关工委驻会工作班子。多年来,在市关工委每年中期召开的全市关心下一代工作推进会上,安排关工组织建设突出的县区关工委和驻会老同志个人典型介绍经验,如泰来县、碾子山区、龙沙区、拜泉县、讷河市关工委以及蔡广信、张顺玉等常务副主任在会上介绍工作经验,起到了很好的示范带动作用。

  (二)上下联动,建立完善工作运行机制

  目前,全市关心下一代工作纳入了党的基层建设和精神文明建设总体规划之中,建立完善了各项工作运行机制,关工组织开展工作活动有了保障。

  1、组织领导机制。全市各级党委、政府对加强基层关工组织建设高度重视,不断健全和完善以党建带关工的长效机制,坚持把关心下一代工作的组织建设、队伍建设、工作建设纳入党建目标管理和考评体系,统一安排部署,统一检查指导,统一考核评比,统一总结表彰。龙沙区对全区关心下一代工作做到“五纳入、五统一”(即关心下一代工作纳入党政领导的工作日程统一谋划,纳入经济社会发展目标统一规划,纳入基层党建活动统一部署,纳入精神文明建设统一安排,纳入年终目标统一考核)。区委对全区各级党组织提出明确要求,即“把关心下一代工作列入重要议事日程,定期研究,督促落实。“一把手”要经常过问关心下一代工作,亲自参加重要活动。分管领导要定期听取工作汇报,带头联系“五老”,协调解决工作中的困难和问题,为关工委开展工作提供必要支持,特别是在人力、物力、财力等方面给予倾斜。宣传、教育、群团组织要主动支持和配合关工委开展工作,发挥部门优势,整合阵地资源,凝聚工作合力,为青少年健康成长营造良好的社会环境。富拉尔基区对关心下一代工作在坚持“四纳入、四同时”基础上,还做到“六带”(即带组织、带队伍、带学习、带服务、带创新、带活动。带组织,即哪里有党支部,哪里就有关工组织;带队伍,即“五老”队伍中绝大多数是吸收离退休老党员;带学习,各基层党支部组织学习时都吸收“五老”参加;带服务,即青少年有困难大多数“五老”中的老党员帮助解决;带创新,很多基层党支部都提出建设学习型、创新型党组织,这样就带动关工组织的创新;带活动就是把对党员的教育和对青少年教育相结合)。

  2、工作考核机制。各县(市)区关心下一代工作普遍纳入到党建和精神文明建设目标考核体系之中,县级关工委具有考核权,通过考核,不但使关心下一代工作受到各级党政部门的重视,还有力地推动了关心下一代工作活动的深入发展。如拜泉县把关心下一代工作纳入党建工作目标考核之中,党建工作100分,关心下一代工作占10分,其中关工组织建设占3分,有力地促进了全县各级关工组织建设和工作活动的深入开展。龙江县把关心下一代工作列入全县党建目标管理体系,制定了全县关工工作目标管理实行“五统一、五挂钩”的考核办法。即:“统一部署、统一检查、统一考核、统一评比、统一表彰,与班子建设挂钩、与“五老”作用挂钩、与活动效果挂钩、与宣传工作挂钩、与制度健全挂钩”。量化了考核指标,明确了操作程序,提高了考核权重。关工目标权重与工、青、妇工作等同,关工目标占全县党建目标的2%分值。考核办法由县委文件下发到基层。

  3、工作保障机制。几年来,各级关工组织和队伍建设进一步加强,“五老”工作环境、条件进一步得到了改善,开展各项工作活动进一步得到保障。市关工委制定了《市关工委成员单位职责》,各县(市)区关工委常务副主任作为市关工委委员,按照《职责》要求,积极推进本地关工组织的各项制度建设,逐步建立健全了学习、工作、活动、会议、培训以及分工负责等制度。龙江县经县委常委会议决定,建立了全县关工联席会议制度,每半年召开一次由25个成员单位参加的联席会议,研究安排关心下一代工作,检查落实有关部门承担的工作任务完成情况,安排部署下一阶段关工工作,解决全县关心下一代工作存在的问题等。通过联席会议,增强了各部门与关工委、关工委与各部门工作业务上的衔接,加强力量资源整合,提高部门联动效果。今年3月26日,团县委主动到县关工委对接工作,研究“传承红色基因,缅怀英烈事迹”活动开展的形式、参加人员、主要内容等。碾子山区委向全区党政组织提出了 “三高一保证”要求,即:对关心下一代工作要高度重视;对上级关工委部署的工作要高度负责;对从事关心下一代工作的老同志要高看一眼;保证关心下一代工作良好运行。为整合各方面的力量,形成工作合力,区委提出了“十抓十解决”的要求,即: 从抓领导入手,解决好各级领导思想认识问题;从抓支持关工委工作入手,解决好老同志工作的难点问题;从抓道德养成教育入手,解决好青少年思想道德方面存在的问题;从抓活动阵地入手,解决好青少年教育场所问题;从抓普及教育入手,解决好特困生、辍学生就学问题;从抓职业技能教育入手,解决好青年就业前的散逛问题;从抓重点行业管理入手,解决好精神污染问题;从抓弱势特殊群体青少年入手,解决好建档立卡管理帮扶问题;从抓帮教小组入手,解决好有不良行为青少年帮教问题;从抓家庭教育入手,解决好提高家长素质问题。从而有效调动起各方面的积极性,形成齐抓共管的良好氛围。区委确定区关工委开展活动所用经费随报随批,保证工作正常开展。拜泉县委常委、县委宣传部长、县关工委主任崔亚辉在听取县关工委工作汇报后,亲自协调,为县关工委调整了办公场所,更换了全新的办公设备。富裕县将全县各乡镇关工委驻会老同志的工作补贴列入县财政预算,并由县关工委监督列支。

  (三)加强学习,建设思想常新的工作班子

  作为县级关工委班子,承担着既要贯彻落实上级关工组织工作部署,又要结合本地实际,紧紧围绕当地党委工作中心,谋划和开展本地关心下一代工作,确保关心下一代工作落实到位的重要职责。在不断变化着的新形势下,必须加强学习,不断充电,提高班子成员自身的理论素质和政治鉴别力,以适应新形势的需要。多年来,市关工委结合开展“学习型、创新型、服务型”关工组织的创建活动,按照“一级培训一级”的要求,层层落实落靠“五老”骨干学习培训工作任务,重点抓好县(市)区关工委班子成员的学习培训。2010年以来,市关工委先后举办学习培训班2期,培训包括乡镇基层“五老”260余人,以会代训7次,培训县级关工委班子成员235人次。近年来,各县(市)区关工委着力从解决本领不足、本领落后的问题入手,加强学习,通过多种途径,多种方式,不断提升自身理论素养,保持思想常新,不断创新实践,有效地增强了关工班子的整体素质和能力。各县(市)区关工委除搞好自身学习外,每年都对乡镇和村级关工组织的“五老”骨干,特别是新进入关工队伍中的老同志进行业务培训,以尽快适应工作需要。仅2017年初到现在,全市县(市)区关工委共举办“五老”培训班238期,培训“五老”骨干6117人次。龙沙区关工委强化领导能力建设,努力打造学习型关工委。一是强化自身学。区关工委驻会班子坚持集体学习日雷打不动。如党的十九大召开后,区关工委驻会班子成员集中收看大会盛况,并连续4次进行集中学习和专题研讨,大家深学细悟,进一步坚定了政治信念,增强了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性。他们还通过听、读、看、写、讲相互交替的办法,在区关工委营造崇尚学习、勤于学习的良好环境。区关工委常务副主任刘向军以身作则,不仅带头学带头讲带头用,还亲自撰写理论学习心得,近年来她撰写的《深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神不断增强关工干部和“五老”的政治业务素质》、《旗帜鲜明讲政治 发挥余热育新人》、《增强六种能力 不断提高关工干部和“五老”的业务素质》等文章先后被中国关工委《关心下一代网》、省《双阳红》和市关工委网录用刊登。二是指导基层学。区关工委坚持每年都对基层的政治业务学习做出具体安排,坚持每年采取以会代训的方式,指导和帮助基层举办1—2次“五老”政治业务培训,并通过及时将上级关工委会议文件精神和领导重要讲话印发基层,引导基层学习;通过办讲座搞培训,强化基层学习;通过树典型传经验,带动基层学习;通过交任务教方法,促进基层学习,不断为推进基层的学习和提高蓄能加力。同时根据每年开展的主题教育活动的内容,相继编印了《党史国史学习宣讲提纲》、《引导青少年在网络时代健康成长宣传教育指南》、《党的十九大精神学习宣传导读》和《改革开放40年辉煌成就史学习宣讲提纲》等学习宣传参考材料,为基层开展学习和教育活动提供了有力的帮助,深受基层欢迎。三是靶向培训学。坚持以抓班子、抓骨干、抓典型、抓作用、增强学习力和战斗力“四抓两增强”为导向,采取时政理论学习与业务专题讲座相结合、主题教育与靶向辅导相结合等方法,利用学习日、召开座谈会、专题讲座等形式,围绕如何深入学习习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神、如何增强“五老”的政治素质和业务能力等方面的内容,对基层关工委常务副主任和基层关工干部进行了集中培训。还以《中国火炬》、《双阳红》刊登的相关文章和《黑龙江省关心下一代工作细则》为基本教材,通过举办专题讲座、学习问答、调研实践等多种形式,对“五老”进行业务知识培训。近年来全区举办各种类型的培训辅导活动80多场次,培训“五老”“十大员”近千人次。四是调研实践学。近年来我们围绕如何强化党建带关工、如何围绕党的工作中心开展关心下一代活动等21个方面的课题,先后深入到6个街道28个社区和11所中小学校开展调研问策活动,对基层和“五老”提出的50多条意见与建议进行了积极整改,从而保证了我们的工作思路和工作部署更加贴近基层,贴近青少年,贴近实际,增强了决策的科学性、指导的针对性。碾子山区关工委班子成员树立终身学习理念,不断强化理论业务学习、提高素质。在这方面抓了三件事:一是明确学习内容。在选择学习内容上遵循“扩充新知识,接受新事物,增长新才干,适应新形势”的原则,确定常年学习和每个时期的学习重点和内容,每年确定一个学习专题。二是选好学习形式。主要有三种学习模式:一个是坚持学习日制度,抓常年式学习。要求人人有学习笔记,采取不定期举办学习讨论会、心得交流会等形式激励先进,促进学习。第二个是举办各种培训班,抓推进式学习。区关工委根据党委主管领导和受聘老同志的不断变化,年年举办学习《细则》培训班。培训班针对性强、时间短,效果明显。第三个是参加上级会议接受培训,抓提高式学习。三是树立学习目标。具体目标有三项:一个是把自觉学习、终身学习作为每个从事关心下一代工作的老同志和专职工作人员的思想理念,养成良好的学习自觉性;第二个是能够较好地掌握、运用社会主义核心价值体系,能够较好地理解、执行党的路线、方针、政策、法律、法规,能够紧密结合工作和思想实际,使思想观念、思维方式与时俱进;第三个是要紧紧围绕中心,服务大局,能够及时研究和掌握青少年中不同群体的成长特点和规律,有针对性地开展教育、关爱、救助活动,帮助他们从政治思想、科学文化、身心健康等全面提高素质,全身心地为他们办好事、办实事。碾子山区关工委的做法在2012年全省“建设学习型、创新型关工组织经验交流会”上作了经验介绍。

  (四)务实创新,建设能力较强的工作班子

  工作效果是关工委工作班子强不强的试金石,因此,通过开展工作活动,通过工作活动效果反向促进关工组织进一步加强自身建设,提高工作运筹能力。市关工委每年召开一次年度工作推进会议,会上安排不同侧面的工作典型交流经验,会上通报工作量化对比情况。通过典型交流和量化对比情况,让大家找准本县区所处的位置,找差距,补短板,开拓工作新思路。通过纵向推动,横向对比,相互取长补短,相互学习借鉴,进一步促进了各县(市)区关工委班子整体运筹工作、开展工作能力的增强。近年来,一些结合本地实际,有地域特点、亮点的深受青少年欢迎和社会各界赞扬的工作活动不断涌现出来,从而推动全市关心下一代工作深入开展。富裕县关工委坚持搞好顶层设计,建立了由“五老”组成的“关爱、漫画、摄影、科技、宣讲”五个活动群体,即关爱资助贫困家庭孩子的“五老”关爱活动群体,参加“五老”30余人。其中富裕镇“五老”霍振友七年来从未间断地先后资助4名家庭困难的孩子,累计捐资达3万多元。霍振友的家境并不宽余,退休金只有两千多元,老伴没工作,还常年有病,至今仍居住在仅40多平方已居住了30多年的平房里,为了资助贫困家庭的孩子,自己省吃俭用,还到处打工,就是这样的经济条件,霍振友靠的是一颗赤热的爱心,温暖孩子的心田;通过漫画创作立德树人,对孩子在学画中进行思想道德教育的“五老”漫画活动群体。繁荣乡农民漫画家史耀红,被聘为“五老”后增强了她的关爱热情,每周的周日都驱车往返100多公里无偿为6名留守儿童教画漫画,在教画中关爱孩子的生活和学习;让孩子们用照片表达心声,培育孩子们社会主义核心价值观的“五老”摄影活动群体。孔庆山是县广电局原局长,退休后被聘为“五老”,他是省摄影协会会员,在他的带领下,全县有23名有摄影专长的“五老”参加到这个活动群体当中,参加摄影社的小学生达500余人;帮扶青年脱贫致富的“五老”科技活动群体。绍文乡胜利村青年农民于涛,在村关工组长孙殿胜的帮扶下,2017年种植水稻400亩,通过“五老”农艺师黄庆柱的指导,水稻喜获丰收,纯收入达20多万元,还带动了村中2名青年农民脱贫致富。龙安桥镇欢乐养殖专业合作社理事长黄晓欢,中学毕业回乡后,在退休老教师“五老”黄志安的资助和指导下,通过养鹅致富,不仅还清了家中的欠款,还盖了新房。2017年她以一户带4户的形式,组成专业合作社,投资140万,纯收入70多万元,平均每户分得14万元;具有各方面专长人才的“五老”宣讲活动群体。县关工委主任梁运平亲自带队并担任家教报告团团长,2017年以来先后深入县城7所学校进行家教报告,受教育的家长、老师、学生达3000多人次。龙沙区关工委强化内生动力建设,努力打造创新型关工组织。通过增效、蓄能、挖潜、聚力四轮驱动的方法,不断为关工委建设注入创新基因和发展动能。一是在谋划工作格局上增效能。以抓好重点实事为统揽,布局增效促创新,持续做到年年都有新思路,年年都有新变化,年年都有新亮点,如2016年确定办好12件实事,2017年突出四项创建工作重点。今年围绕全面深入学习贯彻党的十九大精神确定了 “五个突出创新”的工作目标。为推进新一轮“三年基层工作年”活动开好局起好步,提出了以思想力、学习力、组织力、活动力、传播力、创新力“六过硬”为创建目标,从强化组织功能、健全工作业态、完善活动机制、创新工作品牌、发挥优势作用、丰富老少活动等六个方面着手着力,打造“五好”关工组织2020升级版的创建布局。二是在丰富主题活动中蓄动能。坚持以活动为平台,以活动为课堂,寓教于活动中,以活动带动实践。紧紧抓住中心谋划,突出创新发力。如在开展“三爱”主题教育活动中从“五要五到位”和“八个紧密结合”切入,组织老少开展 “我为‘三爱’添光彩”学习实践活动,让孩子们亲身体验爱学习、爱劳动、爱祖国的精神内涵,吸引了3000多“五老”和青少年的踊跃参加。三是在发挥“五老”作用中挖潜能。以社区、学校、楼组和家庭为重点,采取多种形式,搭建老少共建平台,保证“五老”在发挥作用中有场所,有内容,有活动,有样板,有作为。四是在开展多元共建中聚力能。多极整合社会资源,争取为青少年健康成长多办实事好事。与区妇联携手开展“精准扶贫·春蕾助学”关爱特困青少年活动,共同为全区80余名低保及残疾家庭的孩子筹集助学金4.3万元。与团区委共同开展“‘五老’牵手红领巾、老少共园中国梦”活动,搭建“爱心助学桥”,协助引入社会资源开展“金秋圆梦”爱心结对助学活动。坚持跑企业进机关,积极与企业家、人大代表、政协委员等社会爱心人士联系,先后争取到26家企事业单位和81位社会爱心人士参与关爱活动,为176名特困孩子捐款1.6万多元,还捐赠书包等学习用品600多件,不仅受到青少年和家长的高度赞誉,也充实了关工委建设的内容。

  三、问题和建议

  通过调研,我们也发现一些不容忽视的问题:一是县级关工委班子配备难,主要是新退下来的同志大多不愿意干,有的到外地实行候鸟式生活,有的去了外地孩子家,有的去了工作补贴薪酬高的企业再就业。如克山县、讷河市、甘南县的常务副主任到现在没有配备上基本属于这种情况;二是个别老同志虽然驻会工作,但是出工不出力,工作应付着干,随大流,更谈不上开拓创新。三是普遍存在现代科技知识短缺问题,制约着网上关工委工作的开展。

  需要上下共同做好的几点建议和想法:

  一是建议省关工委在《黑龙江省关心下一代工作细则》基础上,根据目前的形势,对一些内容作进一步调整,明确包括市、县级关工委班子的配备具体要求,可以考虑党委政府换届与关工委班子调整同步进行;二是建议省关工委将市县级关工委办公室人员配备问题统筹考虑到市县关工委班子建设整体中去,从关心下一代工作的发展来看,市县关工委办公室的建设与人员配备不可或缺;三是从我们市关工委来看,下一步在加强县级关工组织建设中,要认真贯彻上级关工委工作要求,加大协调县级党委调整配备关工委班子的工作力度,加大学习培训工作力度,加大调研指导工作力度,加大整体工作推进力度。

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