2012年以来，经过前两轮“五好”三年基层工作年，全区基层关工组织建设取得了明显成效，实现了阶段性创建目标。按照《省关工委关于深入开展新一轮“三年基层工作年”活动方案》的安排部署，结合伊春区实际，为巩固创建成果，加强基层关工组织建设，推动创建活动不断升级，制定此实施方案。

　　一、指导思想

　　贯彻落实党的十九大关于“加强基层组织建设，增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用”的总体部署，按照中国关工委和省市关工委的要求，以提升组织力为重点，以党建带关建为主要抓手，坚持强化基层、打好基础，重心下移、聚焦发力的总原则，再用三年时间，着力解决关工组织弱化、虚化以及班子不强、活力不足的问题，着力提高基层关工组织创建“三型”“五好”的覆盖面，着力打造2018-2020年基层工作年升级版，使基层关工组织政治功能进一步增强，基层关工组织领导班子素质进一步提高，“五老”队伍生机活力进一步提升，基层关工工作保障机制进一步健全，基层关工工作制度进一步完善，切实增强基层关工组织的创新力、凝聚力和战斗力，促进基层工作水平不断提升，推动新时代关心下一代工作创新发展，为伊春区关心下一代事业踏上新征程、展现新作为贡献智慧和力量。

　　二、目标任务

　　经过三年努力，创建“三型”关工组织班子达标率达到80%以上；基层“五好”关工组织在2017年的基础上综合达标率超过省综合目标；通过开展“年轻五老入列”行动，“五老”队伍数量不断增加，新元素、新构成明显提升，年龄、知识、专业结构更趋合理；网格关工小组基本能独立开展活动，网络化建设水平大幅提升；整体推动基层关工组织领导班子建设、队伍建设、阵地建设、制度建设、活动开展、保障落实等方面形成长效机制，完成好省关工委确定的十二项具体任务，推动基层关工组织科学化、制度化、规范化建设上层次、上水平。在2010年、2015年连续两次获得全国关心下一代工作先进集体的基础上，争取2020年获得全国关心下一代工作集体三连冠。

　　三、活动内容

　　(一)实施“责任驱动”工程

　　切实把新时代关心下一代工作纳入日程，真正把党建带关建摆上案头，放在心上，落到实处。实行党建引领、责任驱动工作机制，加强目标管理，加大分值权重，不断完善基层党建和精神文明建设目标考核中关心下一代工作细则，使之更贴近工作实际，更具有可操作性，更加成熟规范，促进基层党政组织更加重视关心下一代工作，更加重视关爱青少年。

　　 (二)实施“政治引领”工程

　　引导教育全体关工干部、广大“五老”旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，与党中央和省市区委保持高度一致。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层关工干部、“五老”和关工工作者的头脑，指导实践。加强青少年思想道德教育，探索教育规律和方法手段，明确新时代培养什么样的下一代、怎样培养下一代、如何全心全意为青少年服务的基本问题，引领关心下一代工作创新发展，推动关心下一代事业大有作为。

　　(三)实施“本领提升”工程

　　1、抓好领导班子建设。一是贯彻党的十九大报告关于“既要政治过硬，也要本领高强”的总体要求，按照省市《关心下一代工作细则》规定和“三年基层工作年”活动标准，以强化基层领导班子思想建设、能力建设、作风建设为重点，增强学习本领、改革创新本领、群众工作本领、狠抓落实本领等八种本领，落实落靠“一巩固五延伸”工作体系。二是深入抓好学习、培训、交流、观摩等载体，选优配强领导班子成员，特别是选好常务副主任或常务副组长，不断提高基层关工组织领导班子的思想素质、政治素质、业务素质和服务能力。三是坚持“事随人走，属地管理”的原则，鼓励探索创新，加强改进学校和社区关工工作，达到有班子、有队伍、有场所、有活动，效果好。

　　2、抓好“五老”队伍建设。一是以“年轻五老入列”活动为抓手，采取多种形式动员组织更多新退休人员参加关心下一代工作，吸引更多人关注、关心、关爱下一代工作，向往关心下一代事业；建立一支以“十大员”为骨干、综合素质较高、适应新时代关工工作的“五老”队伍。二是坚持动态管理、突出特长，有进有出、优中选优。每年都要对“五老”、“十大员”队伍进行调整充实，增强基层关工组织的活力，使“五老”成为受人关注、使人爱戴、令人向往的岗位，成为关心青少年成长成才的重要力量，营造全社会尊重五老、学习五老、弘扬“五老”精神的浓厚氛围。三是采取多种形式抓好培训提高工作，加强知识更新，发挥爱好特长，提升适应能力，在三年内把关工组织成员、“十大员”、“五老”和兼职工作人员培训一遍。

　　3、抓好兼职工作人员管理。一是在党建目标考核中对兼职工作人员提出具体要求，不合格者限期调换。二是制定兼职工作人员职责，明确工作任务。三是发挥特长，专兼结合，为我所用。

　　(四)实施“品牌示范”工程

　　1、坚持已有品牌。基层关工组织行之有效的品牌，要坚持总结完善，形成特色，成就品牌，并赋予鲜明的本地特色，丰富的活动载体，广泛的社会影响。

　　2、加强新品牌培育。在原有品牌的基础上，不断推陈出新。

　　各基层关工组织要积极培养新品牌，做到心中有全局，手中有典型，工作有载体。争取到2020年，每个基层关工组织都有1—2个拿的出、叫得响，得到社会认可，受到青少年普遍欢迎的工作品牌，成为推动基层工作的标杆和旗帜。

　　3、放大品牌效应。移植外地品牌，培植本地品牌，通过“互联网+关工”，建设网上关工委，宣传工作品牌、“五老”典型，形成综合品牌效应，辐射社会各界。

　　(五)实施“培元铸魂”工程

　　1、思想熏陶滋养人。用通俗易懂、生动活泼的语言把习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大报告精神、社会主义核心价值观等传达给青少年，让他们用“青年兴则国家兴，青年强则国家强”的理念勉励自己，更好地理解党的理论思想、方针政策，更好地了解党和国家的历史，认识当前的发展形势，使更多的青少年自尊自强自信。

　　2、主题教育塑造人。开展丰富多彩的主题教育活动，把主题教育与纪念改革开放40周年结合起来，在潜移默化中对青少年进行社会主义核心价值观、中华传统美德、“两史”、“三爱”、“四情” 教育。认真开展好“传承红色基因、争做时代新人”主题教育、“五老”为家庭教育做榜样、创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校等活动，让青少年在活动中增强理解能力，永远听党话、跟党走、感党恩。

　　3、利用阵地教育人。充分利用我区的资源优势拓展青少年教育阵地，发挥社区、学校图书室、活动室、道德讲堂、学校少年宫、留守儿童之家、四点半课堂、家长学校的作用。

　　(六)实施“关爱帮扶”工程

　　1、继续开展“联动共育”。进一步完善“联动共育责任制”，发挥牵头作用，细化联动共育双方的责任，明确职责，确保特困青少年都得到帮扶，理解爱的真谛，得到爱的呵护。

　　2、继续开展好“爱心助成长”活动。以困难青少年为重点，把“爱心助成长”活动融入“五老关爱帮扶工程”，集中组织开展“十百千万”行动。对全区特殊和弱势群体青少年情况进行新一轮调查，做到底数清、情况明、精准帮扶，关爱保护，共享发展成果。

　　3、做实做优为特困、病残青少年和孤儿、留守儿童提供公共卫生服务工作。组织“五老”助力精准扶贫助困，做好分忧解难、拾遗补缺工作。保证每名特困、病残青少年和孤儿、留守儿童都有签约医生，有电子健康档案。签约医生定期进行健康、生长指标、护理、治疗等方面的指导。定期为签约青少年进行体检，发现问题及时给出建议，协助就医，享受基本公共服务。

　　四、活动要求

　　1、精心组织，加强领导。各基层关工委(领导小组)是新一轮“三年基层工作年”活动主体，要精心组织，统筹安排。各基层关工委(领导小组)主任(组长)要切实担负起第一责任人职责，要加强对新一轮“三年基层工作年”活动的领导，充实工作力量。各级关工组织要把“三年基层工作年”同其他关工工作紧密结合起来，周密计划，精心组织，加强指导，努力做到部署、检查、考核、总结互相促进、互为作用，实现共同发展。针对“三年基层工作年”活动涉及面广、时间跨度大的特点，要分步逐年实施，逐步展开，明确重点，积累推进。

　　2、明确责任，狠抓落实。开展新一轮“三年基层工作年”活动是各基层关工委(领导小组)的共同责任。各基层关工委(领导小组)要明确目标任务、时间节点、工作措施，结合实际，认真制定工作方案，精心安排部署，抓好工作落实。各基层关工委(领导小组)常务副主任(副组长)是执行人，要分解落实工作任务，确保各项工作有力有序有效推进。各基层关工组织要明确基层关工工作的重点任务，层层抓好任务分解，细化目标要求，落实推进措施，坚持抓关工小组、抓具体、抓到底。建立健全工作制度，严格考核，确保质量，把新一轮“三年基层工作年”活动抓实抓好。

　　 3、改革创新，整体推进。各基层关工组织要积极探索加强基层关工组织建设的有效途径，夯实基层基础工作。以改革创新精神破解基层关工工作中的热点难点问题，增强基层关工组织活力。抓好前两轮工作年成果展和“回头看”工作，同时加强调查研究，发现问题及时整改，扎实推进基层关工组织工作创新。建立区关工委领导联系点制度，实行以点带面，点面结合，努力把联系点变成示范点，把薄弱点变成突破点，推动全面工作创新发展。

　　4、总结经验，搞好宣传。要加强传统媒体和新兴媒体深度融合，在电视、报刊上扩大宣传，在“互联网+关工”和网站、微信群、公众号等新媒体上覆盖宣传，丰富宣传内容和报道方式，多层面、多视觉、多渠道宣传我区新一轮“三年基层工作年” 活动中的好经验、好做法、好典型，在全社会形成关注青少年、关心下一代的浓厚氛围。