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以务实创新服务青少年所需——江苏省关工委主任 曹鸿鸣

中国关心下一代工作委员会 http://www.zgggw.gov.cn/ 2020年10月22日

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关工委是党委领导下以老同志为主体的群众性工作组织,是党委、政府培养教育青少年的参谋助手,工作方法、途径有别于职能部门、群团组织。在“配合补充”定位下,关工委要围绕中心、服务大局、有所作为,关键在于积极主动、务实创新,这是我们从事关工委工作的深切体会。担任省关工委主任近 20 年来特别是党的十八大以来,我和同志们一起,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,紧紧依靠省委坚强领导和中国关工委有力指导,找准党政所急、青少年所需、五老所能结合点,坚持务实创新、主动作为不松懈,一件一件做实工作,逐步形成具有江苏特点的工作格局,产生一定社会影响力,一些做法不断实践创新,得到中央领导和省委、中国关工委肯定。一、始终把学习摆在第一位随着时代发展,新情况新问题不断涌现,新理论新知识日新月异。不学习,就跟不上新时代步伐,跟不上青少年教育培养需求。我们从省关工委做起,牢固树立终身学习理念,坚持学习雷打不动,以此永葆政治本色、保持思想常新。可以说,省关工委的发展过程就是不断学习提升的过程。一是通过学习持续深化对新时代新思想的理解领会。习近平总书记对关心下一代工作的重要指示是引领关工委工作的根本遵循。贯彻省委关于让总书记重要指示在江苏落地生根的要求,我们连续五年把学习贯彻总书记重要指示作为首要政治任务,与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及省委决策部署相结合,层层举办培训班 1 万多场次,将基层五老骨干基本轮训一遍。在全党“不忘初心、牢记使命”主题教育中,省和多地关工委成立驻会老同志党支部,加强思想政治学习。经过深入学习,全省关工委老同志增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,精神面貌焕然一新、主动作为你追我赶。二是通过学习牢牢把握新时代立德树人新要求。进入新时代,全党将培育时代新人摆上突出重要位置,习近平总书记多次作出重要论述,深刻回答新形势下“培养什么人、如何培养人、为谁培养人”的根本问题。从“两个一百年”宏伟蓝图和“两个 15 年”战略安排看青少年教育培养目标要求,关工委初心不忘、使命更重。近几年,全省关工委以纪念改革开放 40 周年、庆祝新中国成立 70 周年、迎接建党 100 周年为契机,配合文明办、教育等部门,一年一个主题,持续深化青少年党史国史教育、红色基因教育、爱国主义教育,并围绕“讲得好、听得进”,通过“三走进三寻访”等形式,深化课题研究,每年开展活动 2 万多场次,1000 多万人次青少年参加,有效提升主题教育实效。三是通过学习切实增强新时代关工委能力建设紧迫感。经济社会的快速发展,为青少年成长创造越来越好的物质条件。但思想文化相互激荡,价值观念多元多样,互联网让信息无处不在、无所不及,青少年成长环境和教育方式深刻变化,同时西方敌对势力与我们争夺下一代一刻没有停息,这些新挑战引起老同志的担忧。广大五老要履行立德树人、培育新人的光荣使命,必须与时俱进,切合当代青少年所思所想所盼,不断加强能力建设。着眼做好“网生一代”关爱工作,近年我们在工作中融入互联网思维、运用新媒体手段,积极探索信息网络时代关工委育人机制,通过在校外教育辅导站建成 1.3 万多个电子阅览室,在省关工委层面形成“一报一刊一网”全媒体宣传教育平台等做法,为新时代全省关工委工作创新发展注入时代元素。

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二、一切都从工作实际出发老同志退下来后从事关工委工作,就是为党的事业薪火相传贡献一份力量、发挥一份余热,实实在在为青少年健康成长做一些力所能及的工作。全省关工委坚持党的群众路线和实事求是的思想路线,着力在抓落实、求实效上下功夫。一是每项工作都从调查研究开始。调查研究是关工委最实际、最有效的工作方法。多年来,我们每年选取一两个重点课题,深入调查研究,积极建言献策,许多调研报告得到省委、省政府的高度重视,有力推动问题的解决。就是在 2019 年炎热的夏天,我们的调研工作也没有停顿。可以说,全省关工委一个个工作进展就靠这一条。10 年前,针对苏南近 50 万外来工子女接受义务教育和苏中苏北 50 多万留守儿童教育管理问题,我们在专题调研基础上向省委、省政府建言献策。省委、省政府拿出 10 亿用于解决留守儿童寄宿制问题。资金由教育部门支配,关工委参与落实,3 年全部完成。近年来,我们从苏北苏中留守儿童有所减少、苏南流动儿童猛增态势出发,调研推广宿迁、苏州等地经验,健全关爱机制,扩大关爱救助面。全省关工委每年多渠道筹集资金助学助困 13 万多人。二是充分发挥典型示范带动效应。我们尊重基层首创精神,鼓励各地从实际出发,针对青少年教育的难点问题,积极探索、大胆创新,并及时总结推广典型经验,以点带面推动整体工作。全省关工委工作都是在推广典型经验中一步步推进的。校外教育辅导站发端于南通,经过 10 多年发展,在城乡社区遍地开花,成为关工委直接面向青少年、服务青少年的主阵地,得到省委重视和中央文明办认可。着眼新时代辅导站“强内涵、提质量、上水平”,我们从青少年及家长新需求新期待出发,调研推广泰兴、江阴经验,把扩大在职教师辅导员队伍作为提升办站吸引力关键举措,将工作重心转移到强化“校站结合”上来。全省共建辅导站点 3 万多个,其中“校站结合”1.4万多个,10 多万五老和 12 万多名在职教师等社会志愿者参与其中,每年 800 多万人次中小学生到站活动。三是沉下心来持之以恒抓落实。任何工作,如果不沉下心来抓落实,抓抓停停,时紧时松,或是开开会、发发文件,再好的目标也是镜中花、水中月。我们要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当,驰而不息推进工作常抓常新。预防和减少青少年违法犯罪是关工委参与社会治理的重要工作,我们配合政法部门,紧扣重点乡镇、重点群体、重点环节,坚持省市县边调研边落实,一年接着一年抓,连续抓了 10 多年。为进一步将这项工作落实到基层、减少到人头,我们在抓实法治教育、结对帮教等工作基础上,推广南京市关工委“以所建站”经验,为退休民警参与预减工作搭建平台,相关做法得到国务委员、公安部部长赵克志和中国关工委主任顾秀莲批示肯定。在各方共同努力下,全省 95% 的社区(村)达到未成年人“零犯罪”建设要求。三、建立一套管长远的制度关工委在改革开放中诞生,必须在改革创新中建立相适应的制度机制。我们立足江苏实际,着眼长远发展,加快建立和完善以党建带关建为统领的关工委工作制度体系,推动关工委工作制度化、规范化。一是党委领导机制更加坚强有力。历届省委、省政府高度重视关工委工作,形成包括省委常委会议每年听取汇报、省委办公厅每年批转工作要点等在内的“五个一”做法贯彻到基层。以总书记作出重要指示为重大契机,无锡、泰州等地先行先试,全省党建带关建工作渐次推开。2018 年中国关工委在徐州召开现场会推广我省的做法。去年经省委同意,省委办公厅出台《省关工委工作规则》,省委组织部、省委老干部局、省关工委联合印发《关于完善和落实“党建带关建”工作机制的意见》。这“两个文件”来于实践又回归实践,为新时代关工委工作提供了准则依据。各地进一步强化党委对关工委工作的领导,把关工委工作纳入党建工作责任制和考核内容,使关工委建设植根于党的建设之中。二是部门协同机制更加运行有效。在党建带关建推动下,省五老队伍建设联席会议成员单位充分发挥职能作用,与关工委统筹联动、优势互补,全省关工委工作齐抓共管的合力越来越强。围绕助力乡村振兴、脱贫攻坚,我们与农业农村部门密切协作,近 10 年联合召开 5 次推进会,发动 1.8 万多名老农业科技专家开展“三扶两创”工作和“菜单式”帮扶指导,培育农村青年致富带头人 1.1万多名。从江苏民营经济大省省情出发,2004 年以来,我们联合工商部门,总结江阴经验建设民营企业关工委。近年顺应机构改革新形势,在市场监管部门重视支持下,我们建立“以块为主、条块结合”运行机制,推动江苏民企关工委工作品牌进一步做实做亮。三是自身建设机制更加巩固提升。贯彻中央和省委、中国关工委部署要求,我们立足基层,坚持以党建引领提升关工委组织力。2016 年以来,在省委组织部统一安排下,通过联合专项检查、联合开会推进、联合重点督查,全省关工委基层建设实现新突破新发展。5.9 万多个关工委组织,有 84% 的基层关工委达“五有五好”建设标准。各级关工委领导班子全面充实加强,66 万五老队伍基本稳定。市县关工委办公室年轻干部基本配备到位。关工委经费普遍纳入财政预算,许多地方还建立稳定增长机制。遵照中央八项规定和省委十项规定精神,全省关工委健全财务管理、机要保密等各项规章制度,严格落实全面从严治党及安全工作责任制,坚决做到守纪律、讲规矩。
    薪火相传的脚步,唯有在实干中才能走远 ;关爱后代的使命,唯有在实干中才能担当。多年来,我们在关工委工作中作了一些探索。正是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,关工委工作呈现“常规动作特色彰显、创新举措层出不穷”的喜人局面。立足“两个一百年”的历史交汇点,我们将进一步务实创新、主动作为,书写新时代关工委工作新篇章!