老干部在关心下一代工作中如何发挥作用的调研报告

临洮县关工委办公室主任  杨永康

   老干部在长期革命和建设中形成的坚定立场和信念、丰富的智慧和经验、崇高的精神和风范、优良的传统和作风，对青少年有着特殊的号召力、说服力和感染力。近年来，随着退休干部人数的不断增加，新形势、新任务对关心下一代工作赋予了新的内容和更高要求。为此，临洮县关工委结合工作实际、深入基层，广泛开展了专题调查研究，不断探索离退休干部发挥作用的新方法、新途径，积极为老干部发挥作用搭建平台，倡导老有所学和老有所为，不断壮大“五老”队伍，调动老干部参与关心下一代工作积极性和主动性，充分发挥老干部在关心教育下一代中的优势和作用，使他们关心青少年成长，努力为青少年排忧解难，办实事、办好事。

　　一、老干部参与关心下一代工作的主要做法

　　（一）建立以离退休干部为主体的社团组织。临洮县成立了由县委组织部长任主任，7名离退休老领导任副主任和委员，教育、司法、民政等14个单位主要领导为成员的“临洮县关心下一代工作委员”。并按照“强化县级，发展乡级，延伸村级，老干部重点参与”的工作原则，全县18个乡镇和8所中学先后建立了关工委组织，有成员284人，323个村、21所中小学和12个社区都成立关工组织，有成员2018人，乡镇关工委和村、社区、学校关工组织成员中老干部占到了50﹪以上的比例。同时县关工委紧紧围绕中心工作，根据自身特点，充分发挥老干部的主观能动性和积极性，运用其政治、经验、时空和亲情优势，建立了以离退休干部为主体的社团组织，极大地扩大了关工委工作的覆盖面。一是充分调动老干部的积极性成立“助学会”。充分发挥老干部群众威望高、社会交际广的优势，以全县离退休干部为主体会员，成立了“临洮县关心下一代助学会”。助学会由离退休老领导担任助学会的顾问、名誉会长、会长、副会长和理事。助学会以弘扬中华传统美德、倡导社会新风尚为宗旨，以关爱资助品学兼优、家庭经济状况特别困难的中考、高考优秀学生完成学业、立志成才为目的，着力为全县青少年的健康成长和教育事业发展奉献老干部的绵薄之力。目前，助学会已成为连接捐助者（老干部和社会爱心人士）与受助者（贫困学生）的爱心桥梁。助学会成立9年来，筹集资助金481.6万元，资助品学兼优、家庭困难的中考、高中学生2593人。县委、县政府表彰捐资助学的先进集体313个、先进个人95名，参与捐款的人数达到了近万人（次）。特别是2017年度筹集资金133.8万元，资助学生818名，助学工作取得了新成绩，达到了新高度。发展会员达到5602人（其中：老干部会员1153人，占会员的20.1﹪）。先后印发了《临洮县关心下一代助学会章程》《倡议书》《感谢信》共计6000余份，编写印发《临洮县关心下一代助学会简报》10期约2000余份，电视台播放助学会专题节目12次。助学会的成立为老干部发挥余热、奉献爱心搭建了平台，助学会的助学行动受到了县委、县政府的充分肯定，2017年定西市教育工作会议上临洮县关心下一代助学会被授予“定西市尊师重教的先进集体，受到了社会各界的广泛赞誉。县委书记石琳在调研“县关心下一代助学会”时，对广大离退休干部参与关心下一代工作、发挥余热，予以充分肯定，明确指出：“离退休“五老”发挥余热，关注教育，支持教育是善举。”县长许树德调研助学会是说：“全县捐资助学活动，既是我县社会文明进步的一个重要标志，也是惠及广大群众的民心工程，是全社会的共同责任，县助学基金会干的是一件善事、好事。”县委领导的肯定和支持，提高了老干部参与关心下一代工作的积极性。二是发挥老干部专长成立“青少年校外书画兴趣小组”。由书画教学经验丰富的老干部牵头组建成立的“青少年校外书画兴趣小组”，经过老干部的积极努力，“青少年校外书画兴趣小组”在临洮县具有一定的影响力和吸引力，服务半径扩大到实验一校、实验二校、南街小学。义务书画辅导和交流活动开展良好，14年来，共有1200多名青少年书画爱好者参加了书画培训，有160人（次）在国家、省市书画比赛中获奖，赢得了家长和社会的赞誉。三是开展青少年思想政治教育成立“老干部报告团”。由离退休老干部组成的“青少年思想教育报告团”在中小学为青少年开展爱国主义教育、理想信念教育、集体主义教育、法律知识教育、世界观教育、社会主义荣辱观教育、革命传统教育和安全知识教育。老干部用历史的眼光、亲身的感受、身边的事例、通俗的语言，通过采取作报告、谈感受、讲故事、传箴言等方式开展活动。近年来，在全县范围内各中小学对广大青少年进行思想道德教育46次，科技教育22次，国防教育10次，习惯养成教育35次，革命传统教育26次，受教育青少年达4万多人（次）。同时，为城乡12所中小学分别以“五国教育”（学唱国歌、热爱国旗、了解国情、诵读国学、认识国宝）为主题作报告20多场次，发放“老子知识”“最欣赏、最尊重、最喜爱的爱国榜样楷模人物”等调查问卷15000余份，受教育学生2.5万余人。四是诵读经典国学成立“中国传统文化教育学会”。经典诗词是中华民族的瑰宝，为培养和激发学生学习经典诗词的热情，促使学生们从传统文学中汲取营养，县关工委成立了“临洮县中国传统文化教育学会”，充分发挥“五老”队伍中老教师的优势，让老教师走进校园辅导学生开展经典诗词诵读会，26名传统文化教育学会的“五老”分别在红旗初中、三十墩中学、临洮四中、太石小学、八里铺小学等14所小学开展了传统文化知识讲座、经典诗文朗诵比赛和送书画进校园活动。通过举行“读经典美文，做有根之人”国学经典诵读活动，为学生们作“中国传统文化教育与社会主义核心价值观”的专题讲座，赠送《至圣先师孔子行教像》《论语精选》《弟子规》《千字文》《三字经》《朱子家训》等国学教育方面的书籍画册5000册（份）。

　　（二）组织离退休干部大力开展关爱活动。根据老干部工作实际和青少年的所需所求，县关工委注重抓好工作载体，以工作载体为突破口，发挥老干部的作用，大力开展关爱活动。一是引导老干部争当十大员。按照“五老”的特点、专长，积极引导和鼓励“五老”人员争当发挥余热、奉献社会的“十大员”﹙即：政策法规宣讲员、勤政廉政监督员、关爱下代辅导员、助人为乐帮扶员、邻里关系调解员、网吧义务监督员、国情教育普及员、建言献策参谋员、养生保健宣传员、传统文化推广员﹚活动。县关工委于2009年成立了“老干部网吧义务监督团”，聘请了25名五老网吧义务监督员。老干部网吧义务监督团”经常深入网吧实施监督检查，说服引导业主依法经营，教育未成年人不进入网吧，义务为有关部门扫黄打非、整治校园周边环境提供信息和建议。二是广泛组织离退休干部开展法制宣传教育活动。几年来，广大离退休干部在关心下一代工作实践中，深切感受到，要使孩子们健康成长，不仅要有良好的社会教育，还要有良好的家庭教育和法制教育，不仅要学习和掌握文化知识，还要从小培育他们的法制观念，让孩子们从小就能辨别是非，知道荣辱，这是预防未成年人犯罪的基础和根本。因此，在老干部参与关心下一代活动中，广大离退休干部一直把对青少年的法制宣传教育作为关心下一代工作的着力点。聘请从政法系统退休的19名“五老”担任中小学法制副校长，依据各学校的具体情况开展法制讲座、模拟法庭、法律知识竞赛、现场以身说法等多种形式的法制教育。据不完全统计，近年来，老干部共开展法制宣传教育活动60场次，办法制宣传橱窗720块，刷写标语50幅，制作展板142块、标语条幅275条，宣传画80幅，办墙报30多期，发放《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《公民道德规范》《义务教育法》等法律法规宣传资料3万余份，广大离退休干部通过广泛深入的法制宣传教育活动，为未成年人的健康成长营造了良好的法制舆论环境，不断增强未成年人的法制意识，帮助他们在幼小的心灵深处打上了遵纪守法的深深印记。三是发挥老干部的桥梁纽带作用和监督作用。近年来，通过宣传、动员、组织，全县有980名“五老”人员参加到关心下一代工作中来，组建了312名身体健康、热心公益事业、有一定特长的“五老”骨干队伍。目前，有10人被聘请为“城市环境综合整治监督员”、有25人被聘请为“青少年校外辅导员”、有10人被聘请为“干部考核任用督导员”、有12人被聘请为“行风政风评议员”、有25人被聘请为“网吧义务监督员”，被聘请的人员已成为促进党的建设科学发展、构建和谐社会、净化社会文化环境，保障未成年人健康的重要力量。同时，动员老干部、老教师、老模范担负起指导和推进家庭教育的责任，组织制订家规、编写家教故事，作为家长学校的育子教材，帮助家长学习家教知识，学会科学管理和教育孩子的方法。许多老干部与中小学的老师们结成了知心朋友，全县的中小学校长、老师、家长经常同老干部来往，和老干部通信，通电话，交流教育、管理学生及子女的方法和经验，“五老”经常利用闲暇时间走向社会，深入家庭，挽救后进生，协助他们制定学习和生活计划，老干部已成为老师家长的“智囊”，青少年的“知己”。四是组织离退休干部参与多种形式的思想道德教育、文化体育活动。文化体育活动和各种形式的思想道德教育活动，在广大青少年中具有很强的感召力和凝聚力。这些年来，广大离退休干部协助各级关工委和街道、乡镇、社区、学校把组织开展活动作为经常性的工作来抓，对广大青少年产生了较大的吸引力，在社会上反响很好，如宣讲革命故事、开展革命传统教育、举办红歌比赛，开展体育比赛、举办书画展、科普宣传、创建“小公民思想道德建设班级”、开展贫困学生“结对子”等活动。县关工委和有关部门还开展“五老”进学校宣讲活动。这些活动的规模大，影响面大，效果好，对陶冶情操、树立社会主义价值观起到了很好的作用，为创建活动营造了良好氛围。组织老干部在城区中小学举行了题为《塑造阳光心态、争当四好少年》的爱国主义专题讲座。

　　二、老干部参与关心下一代工作存在的问题

　　（一）发挥作用质量有待进一步提高。主要体现在离退休干部由于思想认识和自身素质上的差别，导致在关心下一代工作中发挥作用的愿望和结果存在差距。有的老干部认为:“离休离休,离了就休；退休退休，退了就闲”，有的老干部由于自身能力素质较弱,平时学习又未跟上,政治理论水平、文化素质和专业知识都与实际工作需要有差距,不能完全适应社会的需要,从而影响了在关心教育下一代方面发挥作用的实际效果。

　　（二）思想有顾虑,缺乏发挥作用的主动性。在离退休干部中,有的“五老”受思想观念约束,缺乏发挥作用的主动性,认为自己忙碌了大半辈子,现在上了年纪,身体和精力都已不行了,退下来应该好好休息,保持身体健康、精神愉快是退休后的主要任务，不想参与社会上的关心下一代工作。

　　（三）部分单位领导对关心下一代工作认识不足。有的单位主要领导对关心下一代工作认识模糊，觉得关工委是一个可有可无的组织。甚至有的单位主要领导认为“五老”退休了就和单位脱离关系了，就应该安度晚年，没必要参加必要工作。这样就很难对关心下一代工作重视起来，领导不重视，也就不会对关心下一代工作有多大支持，同时给老干部心里造成阴影，工作就很难开展。

　　（四）有些制度不完善。老干部参加下一代工作发挥作用的社会氛围不浓，在各级管理制度、经费、体制、后勤保障等方面还存在需要完善的地方，很多工作协调不下来，很多活动组织不起来，严重制约了关心下一代工作的深入开展。  

　　三、老干部参与关心下一代工作的思考

　　关心下一代工作是一项社会工作、动态工作、系统工作。要在开展关心下一代活动中不断总结新情况，调整工作思路，才能保证老干部参与工作的积极性和主动性得到充分发挥。

　　（一）争取党委、政府支持和单位之间的协同配合是关键。积极争取党委、政府领导的支持、加强关工委成员单位之间的协同配合、动员广大离退休干部广泛参与是保证关心下一代工作顺利开展和推进，并取得成效的关键。一是领导要高度重视老干部工作。积极为老干部发挥作用营造有利的外部条件，不断加大工作力度，落实老干部待遇，为老干部积极参与关心下一代工作搭建平台，提高老干部参与这项工作的决心和信心。二是单位要建立保障机制。为退休干部开展活动提供必要的条件，关心他们的学习、生活和工作，使更多的“五老”热心关心下一代工作，耐心细致地做好老干部的服务与保护工作，做到在思想上尊重、生活上关心、工作上支持，使广大“五老”感受到组织的温暖，使他们在关心下一代事业中发挥更好的作用。三是要加强离退休干部党支部的桥梁纽带作用。完善和落实离退休党员干部组织生活的各项制度，保证老干部与党组织保持密切联系，积极组织他们在关心下一代工作中继续发挥作用。四是根据老干部工作经历、专业特长、技能水平、身体状况等情况建立老干部人才库。根据其具体情况，组成工作团队，整合资源形成合力，积极调动老干部发挥作用的热情，坚持自愿和量力而行的原则，组织老干部因人制宜地发挥作用。

　　（二）引导老干部的参与和支持是工作开展的保证。广大离退休干部给予极大关心支持，是推进关心下一代工作健康发展并取得成效的有力保证。老干部参与关心下一代工作是一项探索性的工作，没有现成的经验可供借鉴。自县关心下一代工作委员会成立以来，各级关工委组织的每次调研成果，制定的工作方案、意见，无不凝聚着广大离退休干部的心血和汗水。广大离退休干部围绕青少年健康成长为方向，提出了很多合理化意见。在以后的工作中，我们要进一步组织和发动老干部参加关心下一代工作。一是指导各级关工委做好动员和组织退离休“五老”参加各种形式的关心下一代活动工作。工作做到年初有计划、平时有台账、年终有总结；二是在关心他们身体与生活的同时，要保护“五老”在关心下一代工作中表现出的积极性；三是进一步引导老干部加强青少年的理想信念和思想道德教育。围绕大局、围绕中心，结合青少年的实际开展爱国主义、革命传统等社会主义核心价值体系教育活动，在提高针对性、实效性和吸引力、感染力上下功夫；四是进一步关爱弱势群体和特殊群体。对学习有困难、行为有偏差、心理有障碍的学生给予更多的关爱。组织在职的教师和退离休同志，对这些学生进行思想上关心、学习上辅导、行为上帮教、生活上关照、经济上支持他们，进一步延伸“1＋1”活动（即1名老干部联系1名落后学生）成效，把帮思想、帮学习、帮生活有机地结合起来，使这些学生健康、快乐地成长。

　　（三）发挥老干部的作用是工作推进的基础。发挥广大离退休干部优势，立足基层，面向社区，是关心下一代工作顺利推进并取得成效的基础。关心下一代的重点在基层，基础在基层，成败关键也在基层。为了有效发挥广大离退休干部在关心下一代活动中的主动性和积极性，将关心下一代活动与其它部门开展的一些活动结合起来，如基层党建活动、“创先争优”活动、“联村联户”活动、“感恩教育”“双合格家庭教育”“抗震救灾献爱心”活动、“法在心中”等一系列活动有机地结合起来，始终以社会主义核心价值观教育为主线，以未成年人思想道德建设为中心，以培养“四有”新人为目标，做到活动载体丰富，活动开展生动活泼，目标清晰，既突出中心工作，又带动创建活动，使关心下一代工作持续健康发展。

　　（四）新闻宣传是老干部发挥作用的载体。“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”这六个方面,其中“老有所为”是老干部工作的归宿和落脚点。在新形势下,随着老干部政治、生活待遇的不断落实,老干部物质、文化生活的日益丰富,组织、引导离退休干部发挥在关心下一代中的作用,是老干部工作的重点。要进一步加大宣传力度,利用广播电视、报刊、网络等媒体大力宣传各领域、各战线上做出贡献的老干部先进事迹,宣传老干部不为名、不为利,在社会发展中无私奉献的优秀品质,调动老干部发挥作用的积极性，引导更多地老干部吸引到关心下一代工作行列当中。