贯彻新时代思想 注重政治标准

不断推动民族地区关心下一代工作创新发展

海南州关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领关工委工作，以创建全国民族团结进步示范州为契机，提高政治站位，深化工作内涵，抓关键、抓机制、抓融合、抓创新，着力打造符合民族地区特色、具有海南特点的关心下一代工作模式。

一、深化民族地区关心下一代工作的实践及探索

(一)抓关键，强化政治建设，把握新时代关心下一代工作的正确方向。紧跟习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观，大力推进青少年政治思想教育，打好青少年意识形态的主动仗，突出“五个学”的思想教育模式：一是集中组织学。根据民族地区工作特点，开设民族团结进步教育进课堂，在全州所有中小学校深入开展“国旗下讲话”、民族团结手抄报评选等活动，集中开展民族团结进步教育，夯实了民族地区关心下一代工作的民意基础。二是培训辅导学。组成“五老”宣讲团，以巡回宣讲的形式，在学校、农牧区、社区、企业、寺院等领域，向广大青少年宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的民族宗教政策等，助力新时代青少年健康成长。三是结对互助学。充分发挥广大“五老”的亲情独特优势，让“五老”做青少年的知音和朋友，做党的基本理论、革命传统和社会主义核心价值观的传播者，组织“五老”和青少年开展了“大手拉小手、夕阳伴我行”“手拉手、一帮一” 等活动，教育引导青少年听党话跟党走。四是交流互动学。以唱响“民族团结一家亲”的政治主旋律为重点，开展了由300余名学生参加的“团结凝聚民族心、青春共筑中国梦”主题演讲比赛，营造了青少年自觉维护民族团结、争做民族团结模范的社会氛围。五是参观教育学。充分利用国家对口支援青海省藏区工作平台，加强与江苏省等对口支援省市及国家部委、央企的联系，实施“走出去”战略，与内地有关学校联合开展夏令营活动8次，在潜移默化中宣传教育，使各族青少年共娱共乐，激发了广大青少年爱党爱国的热情。

(二)抓机制，加强组织体系，构建深化民族地区关心下一代的制度体系。一是注重顶层谋划。州县党委政府始终把关心、教育、培养青少年作为一项战略工程、希望工程和基础工程，2015年9月州委下发《关于进一步加强和改进关心下一代工作的意见》。《意见》立足民族地区特点，将关工委工作成员单位扩大到统战、民政、工商联等部门，使关工委工作的触角由原来的学校、农牧区，延伸到社区、企业、寺院。二是完善组织构架。结合“三基”建设，进一步加强学校、农牧区、社区、企业、寺院关工委组织建设，基本形成了覆盖城乡的关工委组织网络。全州100%乡（镇）、100%行政村、98%学校、79%社区和青年相对集中的企业、重点寺院建立了关工委组织。州、县关工委配备1名专职工作人员，乡镇、学校、农牧区、社区、企业、寺院关工委配备1名兼职工作人员。及时调整充实关工委领导班子，选配身体好、热心青少年事业的老同志充实到关工委领导班子中。三是强化队伍建设。各级关工委高度重视“五老”队伍建设，采取上门求贤、宣传动员、活动吸引等办法，以退下来的村“两委”成员、老教师、老军人为主体，组建了“五老”报告团、校外辅导员、网吧义务监督员等工作队伍，注重发挥老干部在关心下一代工作的作用，组织引导广大老干部当好政策宣传员、矛盾化解员、民情联络员、文化传播员、优良传统示范员、生态文明助推员。全州共有1652名“五老”积极参与关心下一代工作，关工委工作队伍不断壮大。四是建立保障机制。各级财政将关工委工作经费纳入财政预算，州关工委年工作经费在10万元以上，县关工委年工作经费5万元，乡镇关工委年工作经费5000元，学校、村、社区、企业、寺院关工委年工作经费3000元。《意见》下发后，州、县党委、政府高度重视，全面落实《意见》精神，有力推动了全州关心下一代工作健康发展。同德县在地方财力有限的情况下，想方设法，将县、乡镇、学校、村、社区、企业、寺院关工委工作经费47万元纳入年度财政预算，其他地区也积极落实关工委经费，确保工作正常运转。

(三)抓融合，发挥五老优势，突出新时代关心下一代工作的价值取向。把握住关工委的工作定位，注重发挥“五老”的独特优势，创新思路、主动作为，开展“传承红色基因，争取时代新人”主题教育活动和“十百千万五老关爱”行动为。一是开展“改革发展我同行”活动。成立“老干部政策宣讲团”，深入农村牧区、学校和寺院，宣讲党的十八大以来经济社会发展取得的重大成就和习近平新时代中国特色社会主义思想的新内涵。特别是今年宣讲团在全州宗教人员培训班上为213名年轻僧侣、尼姑开展了以社会主义核心价值观教育为重点内容的宣讲4场（次），收到了良好的效果。二是开展“和谐文明我助推”活动。在五县选择基础条件较好的村、社区做为试点，组织社会责任感强、思想素质好、善于做群众工作的老干部参与到村、社区矛盾纠纷调处工作，在村、社区带头传播社会文明风尚，带头弘扬良好家风，在构建和谐社会中发挥正能量。三是开展“精准扶贫我助力”活动。州、县关工委每年都组织“五老”人员观摩、参与本地区扶贫攻坚工作。今年8月，州关工委组织50余名“五老”人员和州直机关老干部组成观摩考察团，观摩考察同德县“脱贫摘帽”成果，并向唐谷镇谷芒中心幼儿园开展了爱心捐助，折价2.8万元。四是开展“民族文化我传承”活动。组建州老干部大学锅庄、射箭、书画、太极拳、曲艺五个协会和贵德县老干部艺术团、共和县老干部艺术团、共和县老干部门球队等老干部社团组织。在重要节点、重大活动期间组织开展形式多样的文体比赛活动30余场（次），宣传改革开放新成就，开展老干部文艺巡演活动，慰问老干部和青少年，引起了强烈的社会反响。州老干部大学锅庄协会连续两年在全州民族团结进步文艺比赛中获得一等奖，老干部大学射箭协会先后获得青海省第二届“冬虫夏草杯”射箭比赛第一名。五是开展“环境保护我先行”活动。州关工委连续三年组织居住在恰卜恰地区的州直机关和各县“五老”携手青少年举办了“老少携手添绿色、植树造林美家园”活动，并在共和、贵南县先后开辟了两个“老少共建林”基地。同德、兴海、贵南等县也相继建成了“老少共建林”，为海南增添绿色做出了贡献。

(四)抓创新，找准工作载体，不断推动民族地区关心下一代工作的进位提质。根据民族地区的特点和关工委工作发展的需要，找准工作定位，创新工作载体，在学校、农牧区、社区、寺院、企业五个领域全力实施“五个一”工程，不断赋予民族地区关心下一代工作新的内涵。一是实施学校育人树德工程。以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，广泛深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动，引导学生自觉树立爱党爱国意识，增强法制观念，维护民族团结统一。贵德县关工委积极配合各部门，举全县之力做好“控辍保学”工作，不让一个适龄儿童少年（包括留守儿童、残疾儿童）因贫困而辍学，取得了明显的成效。河阴小学全体师生参与每周四定期开展的第二课堂活动，54个兴趣班异彩纷呈。在全州各学校中举办了“我为创建民族团结进步示范州添光彩”青少年画展，共展出作品428幅,开展了由300余名学生参加的“团结凝聚民族心、青春共筑中国梦”主题演讲比赛。通过老干部与少年儿童结成对子、“红色基因”宣讲等形式，开展了内容丰富、形式多样的关心教育活动。二是实施农牧区就业创业工程。配合农牧、科技等部门在农牧区青年中开展“讲法治、学科技、奔小康”主题活动，通过加强实用技术培训、特色产业、产业基地、培养科技示范户和带头人等工作，帮助青年就业创业致富，促进农牧业生产发展。联合州人社局、州农牧局等单位成立了海南州青年创业孵化服务中心。选派89名贫困村创业致富带头人和贫困青年先后参加省内外电商、养殖产业、种植产业和致富带头人精英4个专项培训3期。先后协调团州委、就业、农牧、科技等部门开展农村牧区青年就业创业技能培训7次，培训人员212人次，带动就业104人。兴海县温泉乡长水村本着“联系青少年、凝聚青少年、服务青少年”的工作思路，引导青少年戒酒、戒烟、戒赌，在农村牧区有效制止了酗酒赌博、邻里纠纷，参与非法邪教等不良现象。长水社区关工委积极配合乡政府、村委会立足本地资源优势，拓展温泉产业和文艺输出，为牧区青年创业就业创造条件。三是实施社区爱心助学工程。社区关工委动员各界力量，积极开展“助学、助困、助教”活动，为青少年在学业完成、经济资助、亲情关爱、身体健康等方面给予关爱帮助，尽力为他们排忧解难。州、县关工委组织先后组织广大老干部捐款15.5万元，用于资助贫困学生、购置幼儿活动设施等。贵德县各社区关工委在全县12所学校和幼儿园开办家长学校，通过电话联系、家访、定期召开家长会等形式，配合学校加强对学生的教育和管理。贵南县城北社区关工委成立了“四点半”家庭课堂，为社区小学生放学后，提供课业辅导、兴趣培养等方面的社会服务，增强了关工委组织的影响力。县级示范职业技术学校，本着“教育培训一人，就业创业一人，脱贫致富一家”的教学理念，加强农牧民实用技术培训，做到新增就业202人。州妇联在全州建立93个留守儿童活动阵地，开展实名制“爱心妈妈”牵手贫困留守流动儿童“双联帮扶”活动，送去4万元的爱心礼物。四是实施寺院爱国爱教工程。各级关工委坚持把关心下一代工作与寺院和谐稳定相结合，联合统战、民宗部门组建了寺院关工委组织，进一步加强对年轻僧侣的教育，在年轻僧侣中开展“爱国、爱教、爱家乡”主题教育，教育引导年轻僧侣全面贯彻党的民族宗教政策，加强民族团结，维护社会和谐稳定。结合创建民族团结进步示范州工作，组织60余名年轻僧侣赴内地开展“中国大不大、祖国美不美、国家强不强”切身体验活动，增强了他们的“五个认同”意识。同德县找准党建引领关工委工作的融入点，用活“五老人员”资源，打造了贡麻村“党建+社会治理”533工作法的品牌。香池寺关工委组织“五老人员”开展了“构建和谐社会、依法开展宗教活动”专题讲座，在年轻僧侣中经常性开展爱国爱教、持戒守法教育，为确保宗教领域和谐稳定发挥了积极地作用。五是实施企业增技提效工程。紧紧围绕企业生产和经营管理这个中心，以“爱企业献才智、参与光彩事业”为主题，开展业务技术培训，做好青年职工的“传、帮、带”，帮助青年职工掌握专业知识技能，提高企业经济效益。分别在州电信公司、州三丰商贸有限责任公司等11家企业成立了关工委组织。兴海县子科滩镇纳洞村虫草经销商尕藏图旦先生在提升自身企业效益的同时，连续六年通过县教育局，每年为高考上线的大学生捐款10万元，共计60万元，树立了良好的企业形象。共和县恒德商贸有限公司积极为待业青年提供就业岗位并注重贫困青年的招录工作，从2014年至今为10名贫困大学生每人每年帮扶助学资金5000元，帮扶资金达10余万元，解决2名孤儿的就业及吃住问题，拓宽青少年的创业渠道。

二、深化民族地区关心下一代工作的制约因素

海南州关工委工作做了一些积极探索，也取得了一定的成效，但与上级要求相比，还存在一些制约因素，主要表现在：

(一)工作的统筹协调性不强。近年来全州各地先后建立健全了关工委工作机构，活动开展有序。但由于各级领导班子换届和人事变动，领导成员变动较大，不少地方工作机构主要负责人出现缺位，一定程度上影响了指导协调工作，滞缓了关工委工作整体有序推进，加之一些基层组织认识不到位，少数“五老”人员参与的积极性不高，致使点上典型比较出色、面上工作不容乐观的现象较为普遍。

(二)工作的整体联动性不够。从工作性质看，关工委工作是一个部门联动，全社会共同参与的一项社会事业，但在实际工作推动中，关工委组织与成员单位在制度上没有形成有效的联动机制，在工作上没有形成真正合力，普遍存在着单打独斗现象。解决这个问题的关键是建立联席会议制度，落实责任分工，形成推动关心下一代工作的强大整体合力。

(三)工作的服务功能性不高。关工委机构覆盖率低，“五老”人员薄弱，后备力量缺乏，数量不足、功能不完备、服务管理不规范、发挥作用不经常的问题等问题较为常见，直接影响了关工委工作的开展。

三、今后深化民族地区关心下一代工作的对策及建议

今后我们将认真贯彻以习近平新时代中国特色社会主义思想，以“五四”战略和“一优两高”战略部署为统领，围绕中心、服务大局、主动作为，在“四新”上精准发力，努力推动民族地区关心下一代工作再上新台阶。

(一)加强组织领导，在工作机制上开创新格局。继续把关心、教育、培养青少年作为一项希望工程、战略工程和基础工程来抓，建立“一确保、两到位、三纳入、四统一”工作保障机制。“一个确保”就是县、乡（镇）党委政府每年至少要听取一次关工委的工作汇报，了解情况、分析问题、指导工作、解决困难。“二个到位”就是要根据关工委工作需要，做到工作人员到位，县关工委要配备1名以上专职工作人员，乡镇关工委配备1至2名专兼职工作人员，村（社区）关工委配备1名兼职工作人员；做到经费到位，县关工委、乡镇年工作经费足额保证，村（社区）关工委工作经费各县根据实际确定标准，认真落实。要力争把关工委经费纳入财政预算，并随着经济发展、财政收入的增长适度提高。“三个纳入” 就是要根据形势发展的需要，把关工委工作纳入党政工作议事日程，纳入党建和精神文明建设责任制考核体系，纳入美丽乡村建设整体规划，做到与党政其他工作统一部署，统一要求，统一检查验收，统一表彰奖励。

(二)突出工作实效，在创新载体上实现新突破。把关心下一代工作融入到党的建设、民族团结、生态文明建设等工作中，推动关心下一代工作的创新发展。一是坚持与党建工作相结合。把关心下一代工作纳入党建目标，实行组织部长、乡镇党委书记、村支部书记任关工委主任，全面加强关工委组织建设。利用重大节日活动，经常性组织开展“中华魂”、“学党史、颂党恩、跟党走”、“童心向党”、“我为党旗添光彩”等主题教育活动。二是坚持与民族团结教育相结合。在全州各学校开展“创建民族团结进步示范学校”活动，在较大寺院建立关工委组织，实行“爱国、爱教”工程，举办“三反三强四爱”、“合力育人促团结”、“老少共筑中国梦”等活动，深入宣传党的民族政策，营造民族团结、社会和谐、经济发展的深厚氛围。三是坚持与普法依法治理相结合。在全州中小学配备法制副校长，深入开展“关爱明天、普法先行”、“远离毒品、关爱未来”等主题活动，通过举办法律知识演讲、歌咏、征文等活动，让广大学生在这些有益的活动中接受良好的教育。四是坚持与精神文明建设相结合。紧紧抓住提高广大青少年文明素质这一根本任务，广泛宣传社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。开展“学雷锋、见行动、树新风”、“争做美德青少年”、“爱学习、爱劳动、爱祖国”等活动，使社会主义核心价值观在青少年心中生根发芽。五是坚持与生态环境建设相结合。大力开展“爱我三江源、保护母亲河、美丽中国梦”“保护环境、保护母亲河、爱护花草树木”等系列活动，动员广大青少年积极参与三江源生态保护工程，认真践行“五四”战略和“一优两高”战略部署，为落实习近平总书记对青海提出的“扎扎实实推进生态环境保护”重大要求作出贡献。

(三)加强协同配合，在齐抓共管上收获新成效。一要建立工作联系机制。各级关工委要建立联席会议制度，在日常工作中注重加强与成员单位的联系沟通和协调配合，主动通报情况，争取成员单位积极支持。二是建立关工委牵头抓总工作机制。各级关工委在一些重大活动上牵头抓总，主动作为，积极整合资源，加强与相关单位和社会各方的合作，建立工作联动机制，努力做到思想联通、组织联体、工作联动、阵地联建、资源联用。三是建立密切合作的联动机制。各成员单位根据自身优势和工作特点，强化各成员单位之间的联系，各展所长，优势互补，形成在协调中相辅相成，在协同中各尽其责的生动局面，努力形成齐抓共管的工作合力。

(四)注重从严规范，在自身建设上取得新进展。一是抓好关工委领导班子建设。结合换届选举工作，选配担任过同级党委、人大、政府、政协领导职务，身体条件好、工作能力强、热心青少年教育事业的离退休同志充实到关工委领导班子中，形成现职领导为主任、以“五老”为主体的关工委领导班子，从组织领导上保证关心下一代工作的顺利开展。进一步加强“五老”队伍建设，建立“五老”信息库，储备好后备资源。二是加强业务培训工作。针对全州基层关工委点多、线长、面广的特点，采取以会代训、集中培训和外出考察等形式，上下联动，逐级培训，加强工作人员和“五老”的业务培训工作，不断提高思想和业务素质。力争三年内把各级关工委领导轮训一遍，五年内把工作人员和“五老”轮训一遍。三是加强调查研究。选准本地区、本部门青少年成长过程中的热点、难点问题，组织力量，认真调查研究，积极探索和把握新形势下进一步做好关心下一代工作的规律，指导实践，推动工作。适时召开全州关心下一代工作研讨会和观摩会，加强工作交流，推动关工委工作的创新发展。四是加大工作宣传力度。加强与主流媒体的沟通，争取他们的支持，深入宣传党和国家有关青少年教育的方针政策，宣传各级党政领导对关心下一代工作的关心和支持，宣传“五老”精神和各地的先进典型，进一步扩大关心下一代工作的影响力，营造全社会共同关注关心下一代工作的良好氛围。